发布文号: 宁政办发［2003］25号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了深入贯彻落实党的十六大精神，进一步转变政府职能，建设责任政府和法制政府，多为人民群众办实事，密切与人民群众的联系，自治区人民政府决定，今年向全社会公开承诺，办理12件与人民群众切身利益密切相关的实事，并经2003年2月20日自治区人民政府第一次全体会议通过，现予印发。
向全社会公开承诺办实事，是一项非常严肃的政治任务，也是推进我区经济发展环境创新的实际步骤。自治区人民政府要求，各地、各有关部门特别是具体承办的部门，一定要从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，相互配合、密切协作，切实抓紧抓好。要根据实施方案确定的工作目标，按照“年初公布、年中检查、年底兑现、接受监督”的原则，制定具体的工作方案，责任到人，层层落实，确保每件实事都能真正落到实处，以实实在在的成效取信于民，树立新一届政府的新形象。
附件：
1．《自治区人民政府2003年为全区人民办的12件实事》
2．《自治区人民政府2003年为全区人民办的12件实事实施方案》
二○○三年二月二十日
自治区人民政府2003年为全区人民办的12件实事
本届政府受命于全面建设小康社会的新阶段，肩负着全区570万回汉各族人民的重托。今年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。为了更好地完成全年经济和社会发展的总任务，更好地服务于全区广大群众和社会各界、更好地建设责任政府和法制政府，自治区人民政府决定，向社会公开承诺，办理直接与广大群众切身利益密切相关的12件实事。按照“年初公市、年中检查、年底兑现、接受监督”的要求，现予公布。
一、兴建经济适用住房。全年新建城镇经济适用住房80万平方米。
二、推进“放心食品工程”。重点抓好米面、肉、菜、奶、豆制品和药品六大类商品，符合质量安全标准和卫生标准。
三、确保行路安全。采取有效措施，遏制全区主要交通要道重特大交通事故上升的势头。
四、扩大就业和再就业。全年新增城镇就业4．5万人，城镇登记失业率控制在4．4％以内。加大南部山区劳务输出力度，组织劳务输出52万人次。
五、扩大优质教育资源。迁建、扩建3所示范性普通高中，建设六盘山高级中学，新建及改扩建6所市县重点高中，扩大招生规模3000人。
六、改善城乡居民生活环境。在市县实施13项集中供热、5项供水、7项集污处理和3项垃圾处理工程，新增供热面积512万平方米，新增日供水能力8．64万吨，新增日污水处理能力20．5万吨，新增日垃圾处理能力1660吨。开工建设县城电网改造工程。合理开发湖泊湿地资源，完成银川市大小西湖水系贯通工程。
七、承办好第七届全国少数民族传统体育运动会。新建和改造体育场馆9座。其中，新建体育馆1座，新增建筑面积14547平方米，新增座位数5656座；新建沙湖龙舟赛场和沙湖赛马场，新增看台数2300座；新建自治区河东训练基地；改造体育场馆5座。
八、实施农村饮水解困二期工程。解决20个县、20万人、3万头大家畜和50万只羊的饮水困难。
九、推进农村“少生快富”试点工程。积极争取国家支持，筹措建立“少生快富”基金，扩大试点覆盖面。
十、改善农业生产条件。完成农村电网改造二期工程，新建和改造县乡公路1100公里。在银北等地区投资2亿元，打井4000眼，缓解农田灌溉用水困难。
十一、创新经济发展环境。针对投资者和群众反映强烈的审批事项多、市场经济秩序混乱以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”等突出问题，开展专项整治，并组织群众对自治区政府部门作风进行民主评议。建立投资咨询、联合审批、集中收费、联合年检、外商投诉等制度和办法，减少和杜绝因工作不到位而发生的投诉现象。
十二、推行政务公开，提高政府机关办事效率。自治区政府各部门推行首问责任制、文明办公制、服务承诺制、办事限时制和违诺追究制，严格责任，兑现承诺。建立重点工程、重大事项公开论证、听证制度，自觉接受各方面的监督。
自治区人民政府2003年为全区人民办的12件实事实施方案
2003年是本届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。为了更好地完成全年经济和社会发展的总任务，更好地反映全区广大群众的利益和要求，更好地建设责任政府和法制政府，自治区人民政府决定：向社会公开承诺，办理直接与广大群众切身利益密切相关的12件实事。按照“年初公布、年中检查、年底兑现、接受监督”的要求，确保所承诺的12件实事落到实处，特制定如下实施方案：
一、加快城镇经济运用住房建设，切实解决中低收入者的住房困难
工作目标：全年新建城镇经济适用住房80万平方米。
责任单位：自治区建设厅
二、推进“放心食品工程”，重点抓好米面、肉、莱、奶、豆制品以及药品六大类商品，符合质量安全标准和卫生标准
工作目标：大力推进“无公害食品行动计划”，健全完善食品、药品质量安全监测体系，加大监测和检查力度，定期在新闻媒体公布检测结果。在大型商场和重点农贸市场设立放心食品专柜和摊点，挂牌经营，接受监督。开展“放心药店”评比、挂牌活动。
责任单位：自治区国内贸易办公室、质量技术监督局、工商管理局、药品监督管理局、农牧厅、卫生厅、环保局
三、遏制重特大交通事故上升的势头，确保人民群众行路安全
工作目标：交通事故起数和死亡人数力争低于全国平均水平，万台车死亡率与全国平均水平持平。
责任单位：自治区公安厅、交通厅
四、扩大就业和再就业，维护社会稳定
工作目标：全年新增城镇就业4．5万人，城镇登记失业率控制在4．4％以内。加强南部山区劳务输出，组织劳务输出52万人次。
责任单位：自治区劳动和社会保障厅、扶贫办
五、扩大优质教育资源，适当扩大招生规模
工作目标：迁建、扩建3所示范性普通高中，建设六盘山高级中学，新建及改扩建6所市县重点高中，扩大招生规模3000人。
责任单位：自治度计委、教育厅
六、加强城乡基础设施建设，改善居民生活环境
工作目标：在市县实施13项集中供热、5项供水、7项集污处理和3项垃圾处理工程，新增供热面积512万平方米，新增日供水能力8．64万吨，新增日污水处理能力20．5万吨，新增日垃圾处理能力1660吨。开工建设县城电网改造工程。合理开发湖泊湿地资源，完成银川市大小西湖水系贯通工程。
责任单位：自治区计委、建设厅、旅游局、农垦局、环保局
七、完成第七届全国少数民族传统体育运动会场馆建设，为群众提供更多的健身活动场所
工作目标：新建和改造体育场馆9座。其中，新建体育馆1座，新增建筑面积14547平方米，新增座位数5656座，新建沙湖龙舟赛场和沙湖赛马场，新增看台数2300座，新建自治区河东训练基地，改造体育场馆5座，组织开展好各项比赛活动，运动会结束后为广大群众健身服务。
责任单位：第七届全国少数民族传统体育运动会筹备委员会办公室、自治区计委，民委、体育局
八、实施农村饮水解困二期工程，改善南部山区群众生产生活条件
工作目标：解决20个县、20万人、3万头大家畜和50万只羊的饮水困难。
责任单位：自治区水利厅、计委、扶贫办
九、推进农村“少生快富”工程，扩大试点覆盖面
工作目标：争取国家资金支持，建立自治区“少生快富”试点基金，扩大试点覆盖面。
责任单位：自治区财政厅、计生委、扶贫办
十、加强农村基础设施建设，改善农业生产条件
工作目标：完成农村电网改造二期工程，新建和改造县乡公路1100公里，在银北等地区投资2亿元，打井4000眼，缓解农田灌溉用水困难。
责任单位：自治区计委、水利厅、交通厅、电力局
十一、创新经济发展环境，改善投资软环境
工作目标：针对投资者和群众反映强烈的审批事项多、市场经济秩序混乱以及乱放费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”等突出问题，继续开展专项整治，并组织群众对自治区政府部门作风进行民主评议。建立投资咨询、联合审批、集中收费、联合年检、外商投诉等机制，减少和杜绝因失职、渎职和工作不到位而发生的投诉现象。
责任单位：自治区政府各部门、各直属单位
十二、推行政务公开，提高政府机关办事效率
工作目标：在自治区政府各部门推行首问责任制、文明办公制、服务承诺制、办事限时制和违诺追究制，严格责任，兑现承诺。建立重点工程、重大事项公开论证、听证制度，自觉接受各方面的监督。
责任单位：自治区政府办公厅，政府各部门、各直属单位
自治区政府要求，各地、各部门从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民负责的态度，动员和组织全区广大干部群众，齐心协力，紧密配合，协调动作，确保每件实事落到实处，以实实在在的绩效取信于民。