发布文号: 徐政办发[2004]10号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
随着经济发展，农用运输车辆已成为我市农民的主要运输工具，同时，也成为安全的重点隐患。为规范农用运输车辆管理，减少道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，市政府决定，从现在起至6月底，在全市范围内开展农用运输车辆专项整治。现将有关事项通知如下：
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，从保护广大人民群众生命财产安全、维护群众根本利益出发，全面加强农用运输车辆管理，整治各种违章行为，标本兼治，长效管理，确保安全，为我市经济和社会发展营造良好的外部环境。?
二、整治目标
通过整治，农用运输车辆销售市场销售产品合格率达100％；符合国家安全技术标准农用运输车辆上牌入户率达100％；派出所与农用运输车车主的安全行车责任状签订率达100％；农用运输车辆驾驶员接受正规培训率达95％以上；每季度接受一次安全教育率达90％以上；无非法改装拼装农用运输车上路行驶现象；农用运输车辆非法营运、违章载客、超限运输现象明显减少。上道路行驶拖拉机检审率达90%以上，农用拖拉机检审率达70%以上，联合收割机检审率达95%以上。农用运输车辆管理得到明显加强，长效管理机制初步建立和完善，广大群众的安全意识进一步提高，坚决杜绝重特大农用运输车辆安全事故的发生。
三、整治重点
以减少道路交通事故为重点，确保道路安全畅通为目标，全力维护城乡道路交通秩序，依法整治农用运输车辆违章载人行为，坚决杜绝重特大事故发生。?
1.整治范围：各县(市)、区范围内的农用运输车辆；?
2.整治路段：县市一级公路、县乡公路、乡村公路；?
3.整治内容：农用运输车、拖拉机非法载客营运，无牌无证、异地办牌办证、酒后驾驶、超限运输及非法改装拼装农用运输车辆上路行驶等行为。?
四、方法步骤
农用运输车辆专项整治工作点多、面广、线长、难度大，为达到预期效果，必须突出重点、稳步推进、分段实施：?
1.第一阶段：宣传发动阶段(2月1日-2月29日)。召开全市农用运输车辆专项整治动员大会，印发张贴徐州市人民政府《关于加强农用运输车辆管理的通告》，开展形式多样的宣传教育活动。对农用运输车辆基本情况、销售市场等调查摸底、登记造册。?
2.第二阶段：集中整治阶段(3月1日-6月20日)。规范销售市场秩序，强化源头管理，建立健全管理和培训制度，整顿各种违规违章行为，建立和完善农用运输车辆长效管理机制。?
3.第三阶段：检查验收阶段(6月21日-6月30日)。制订考核验收标准，对各县(市)区进行考核评比，召开总结表彰大会。对达不到整治要求的，责令其限期整改。?
五、整治措施
1.加大宣传，营造舆论氛围。各级宣传、公安、交通、安监、农机等部门共同研究制定宣传方案，各新闻单位集中时间，开辟专题栏目，强化宣传，形成声势。各地、各单位要采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、散发宣传材料、制作宣传板报、组织人员宣讲等多种形式，广泛宣传专项整治的目的意义、方法步骤、整治措施等，要注意运用事故案例教育群众充分认识开展专项整治的重要性和违规操作农用运输车辆的危害性。?
2.明确职责，加强源头管理。各级政府要牵头组织公安、交通、工商、安监、农机、质监、教育等部门深入销售市场、农户家中调查摸底，对不符合国家安全生产技术标准的农用运输车辆禁止销售，对有令不行、有禁不止的销售市场吊销营业执照，停业整改；对无牌无证而又符合国家安全生产技术条件的农用运输车辆，督促车主限期办理上牌入户手续；对现有农用运输车辆驾驶员重新审验，集中培训，定期教育。各级安监部门要认真履行监督管理职责，加强对道路交通安全工作的宏观指导，配合有关部门做好安全形势的综合分析、预测；各级教育部门要加强对中小学生的交通法规的宣传教育，告诫少年儿童不坐农用运输车、不坐拖拉机、不坐超员车；各级交通部门要严把农用运输车载货营运资格关，对非法改装、拼装的车辆，坚决不予发证；各级农机部门要积极开展“农机安全村”创建活动，认真把好拖拉机、拖拉机变型机、联合收割机等农用机械的源头管理关，加强对乡村道路拖拉机的安全监督检查，不得将农用运输车作为农用机械注册登记；各级公安部门要切实加强农用运输车源头管理，在派出所设立兼职交巡民警，负责农用运输车摸底登记等日常管理工作。各级公安交巡警部门负责对派出所兼职交巡民警的业务培训与考核，对考核合格者发放交通执法证件。?
3.强化监管，严处违章行为。各级公安、交通、农机等职能部门要加强配合，强化监管，对无证驾驶、酒后驾驶、超限运输、超速行驶、非法载客载货营运等严重违章行为，要依照有关法律法规，予以处罚，该拘留的坚决拘留，该吊扣驾驶证的坚决吊扣。各级公安交巡警部门重点负责国道、省道、市县一级公路、县乡公路的管理，加强对农用运输车、拖拉机安全监督检查；各公安派出所要加强力量，突出对乡村公路的管理，严禁非法改装、拼装、报废、无牌无证农用运输车辆上路行驶。各级农机部门要深入田间、场院和乡村道路开展农机安全检查。?
4.加强指导，提高整治效果。市政府组织公安、交通、工商、安监、农机、质监等部门成立督查组，对各县(市)、区开展督导帮扶工作。重点检查组织机构、宣传发动、措施落实、整治成效等方面的情况，指导各地开展专项整治工作，总结经验，以点带面，点面结合，推动全市专项整治工作深入开展。?
六、工作要求
1.加强组织领导。为切实加强对该项工作的领导，市政府成立以分管市长为组长的全市农用运输车辆专项整治工作领导小组(具体名单附后)，负责专项整治工作的组织、指导、协调、检查。各地、各单位也要成立相应的组织机构，切实加强对该项工作的领导，确保专项整治工作取得实效。?
2.切实提高认识。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想、打造“平安徐州”、服务“两个率先”的高度，充分认清当前严峻的交通安全形势，切实提高开展农用运输车辆专项整治重要性的认识，层层召开会议，深入宣传发动，真正把整治工作摆上重要议事日程。?
3.搞好协调配合。各职能部门要牢固树立全局意识，在当地党委、政府的领导下，各负其责，各司其职，加强协调与配合，形成整治合力，及时研究整治中出现的各种情况和问题，不断改进方法与措施，推动专项整治工作深入开展。?
4.落实安全责任。建立市、县(市)、镇、村、农用运输车辆车主联保安全责任制，通过层层签订农用运输车辆安全管理责任状，明确管理责任。建立农用运输车辆管理台帐，登记建档，规范管理。同时强化各级领导的安全生产责任，建立行政责任追究制，对因失职渎职造成的重特大安全事故，按照有关法规，一查到底，层层追究，决不姑息迁就。
附：全市农用运输车辆专项整治工作领导小组(略)
二○○四年二月十日