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市政府各部门：
市计委关于《全市“十一五”重点专项规划审批程序》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十七日
全市“十一五”重点专项规划审批程序
为进一步规范全市“十一五”重点专项规划的编制、审批工作，根据国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发(2005)33号)精神，特制定全市“十一五”重点专项规划审批程序。
一、审批主体
“十一五”重点专项规划由市政府审批。
二、审批范围
市政府审批的“十一五”重点专项规划包括：
(一)城市总体规划：市规划局牵头编制。
(二)土地利用总体规划：市国土资源局牵头编制。
(三)农业和农村经济发展规划：市计委牵头编制。
(四)工业发展规划：市经委牵头编制。
(五)服务业发展规划：市计委牵头编制。
(六)社会事业发展规划：市计委牵头编制。
(七)城市化发展规划：市建委牵头编制。
(八)卫生事业发展规划：市卫生局牵头编制。
(九)教育事业发展规划：市教育局牵头编制。
(十)科技发展规划：市科技局牵头编制。
(十一)经济社会信息化规划：市信息办牵头编制。
(十二)环境保护规划：市环保局牵头编制。
(十三)人口、就业和社会保险规划：市计生委、市劳动保障局牵头编制。
(十四)人才规划：市人事局牵头编制。
(十五)综合交通发展规划：市交委牵头编制。
(十六)资源综合利用规划：市经委牵头编制。
(十七)体制改革规划：市体改办牵头编制。
(十八)水利发展规划：市水务局牵头编制。
(十九)旅游发展规划：市旅游局牵头编制。
(二十)文化发展规划：市文化局牵头编制。
(二十一)对内开放规划：市经合局牵头编制。
(二十二)对外开放规划：市外经局牵头编制。
(二十三)建筑业发展规划：市建委牵头编制。
(二十四)金融业发展规划：市金融办牵头编制。
(二十五)精神文明建设规划：市文明办牵头编制。
(二十六)文化产业发展规划：市委宣传部牵头编制。
(二十七)新闻出版规划：市新闻出版局牵头编制。
(二十八)广播电视发展规划：市广电局牵头编制。
三、审批程序
(一)申报。
1.申报前提。承担“十一五”重点专项规划编制任务的各牵头单位，应在承担的“十一五”重点专项规划已完成前期研究、规划文本、征求意见、衔接论证的基础上，提交审批。未完成基础工作的、未经衔接的、没有论证意见的，不得提交审批。对未采纳的意见应当及时与有关方面沟通；对难以取得一致意见的重大问题，在审批中要清楚说明。
2.申报材料。“十一五”重点专项规划牵头编制部门在报批“十一五”重点专项规划时必须提交以下材料：
(1)规划纸质文本及电子文本；
(2)起草说明；
(3)前期研究成果；
(4)规划衔接情况说明；
(5)纵向或横向同类规划；
(6)各区(市)县政府、市级有关部门反馈意见复印件；
(7)征求意见座谈会纪要；
(8)专家论证意见；
(9)领导批示；
(10)其他材料。
(二)初审。市计委对“十一五”重点专项规划牵头编制部门报送的“十一五”重点专项规划申报材料进行初步审查，合格的报市政府审批，不合格的退回牵头编制部门完善后再报批。
(三)审批。“十一五”重点专项规划报市政府后，由市政府分管领导进行审定。市政府分管领导认为有必要的，列市政府常务会审议。
(四)实施。“十一五”重点专项规划经市政府审批同意后，由市政府发布实施。
四、一般专项规划审批程序
一般专项规划在完成前期研究、规划文本、征求意见、衔接论证后，由牵头编制部门发布实施，并报市计委备案。对确需市政府审批和发布的一般专项规划，按“十一五”重点专项规划审批程序报批。
市计委