发布文号: 高检发［1991］45号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
在国务院的统一领导和部署下，第七次全国税收、财务、物价大检查即将开始，各级检察机关要积极行动起来，支持和配合有关部门搞好这次大检查工作，深入开展打击偷税抗税等犯罪活动的斗争。
一、认真学习国务院《关于开展１９９１年税收、财务、物价大检查的通知》和有关文件，深刻认识这次大检查对于遏制经济领域各种违法犯罪行为，防止财政收入流失，惩治腐败现象，促进国民经济持续、稳定、协调发展的重要意义，高度重视这项工作，坚决执行大检查的各项政策和任务，同有关部门密切配合，坚决打击偷税抗税等犯罪行为，通过及时、准确地打击犯罪，保证大检查的顺利进行。
二、加强大检查期间查处案件的组织领导工作。各级检察机关要根据当地党委和政府的统一部署，制定出配合大检查的具体措施，并由一名主管副检察长负责组织落实。要与有关部门建立经常性的联系，了解掌握大检查中发现的贪污贿赂、偷税抗税和侵占、私分、挪用救灾款物等案件线索，优先办理大检查中发现的案件。对重大案件可以提前介入调查，并在立案后集中力量，侦破案件。对有关部门移送和群众举报的案件材料，要及时受理，认真审查。要热情支持和坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，对打击报复情节严重构成犯罪的，要追究刑事责任。
三、正确执行政策和法律，实事求是，宽严适度。对于偷税抗税数额巨大，情节严重的，或者在历次大检查中屡查屡犯的偷税案件，要依法从严惩处；对于已被查明具有偷、漏、欠税违法事实，而采取各种手段拒绝履行纳税义务，情节严重的，应按抗税罪从严惩处；对于贪污、侵占、截留、私分、挪用救灾款物，构成犯罪的，要一律从重从严惩处，同时对大检查当中徇私舞弊，包庇违法犯罪分子，构成犯罪的也要从严惩处。对于在规定期限内主动自查出来的偷税犯罪案件，可按自首对待，依法从轻或免除处罚。要坚持为经济建设服务的指导思想，坚持打击犯罪与保护生产相结合的原则，注意办案的社会效果，如需对企业负责人采取强制措施，应当妥善安排企业的后续生产事宜，不可草率捕人，影响生产。在追缴税款时，也应充分考虑企业生产的因素，不可随意查封企业帐户。遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委或请示上级检察机关。
四、严格依法办案，坚决防止和纠正“以罚代刑”、“以检代税”等执法不严的现象。对于达到立案标准，需要追究刑事责任的案件，要主动过问，全面掌握，该查处的要坚决立案查处，不能以有关部门已作行政处理或未移送为由，放弃对犯罪的追究。在查办案件中，既要与有关部门密切配合，又要按照法律规定各司其职，各负其责，严禁以税务检察室名义征收税款，或滥用司法手段查处一般税务违法案件。
五、积极采取各种措施搞好综合治理工作。要结合办案，选择典型案例，广泛开展法制宣传，增强企业和公民遵纪守法光荣的观念。要深入发案单位，针对其财经制度上存在的问题，积极提出检察建议，帮助企业堵漏建制，改善经营管理，消除孳生犯罪的隐患。
各省、自治区、直辖市人民检察院在大检查结束后，要向高检院写出专题报告。