发布文号: 青政[1984]100号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各部门：
为了改进干部管理和干部调配制度，搞活人才流通，促进干部队伍的'四化'，特制定如下试行办法。
一、省级机关选调干部办法：
1、省级机关在核准的编制人数内补充的干部，应具有大专毕业以上文化程度(含电视大学、函授大学、职工大学毕业或通过自学达到大专毕业)、经过二年以上基层工作锻炼，年龄在四十岁以下(技术、行政管理和政治工作骨干，年龄可放宽到四十五岁左右，少数民族干部文化程度可放宽到高中毕业)，补充一般行政事务干部，文化程度和年龄可适当放宽，只限在西宁地区调剂解决，一般不再从外地调进。
长期在牧区工作的干部，按照省委[1982]75号文件的规定办理。
2、从一九八五年起，省级机关原则上不再从应届大专毕业生中直接选配干部。专业性较强的工作岗位，如财会、翻译等，需要直接从应届大专毕业生中选配的，必须经省劳动人事厅批准。
3、近几年来由高等院校分配到省级机关工作的大专毕业生，凡没有经过二年以上基层工作锻练的，都要由所在厅、局委作出计划，采取多种形式，让他们脱离机关工作，分期分批到基层锻炼二至三年，提高独立判断和处理实际问题的能力，在锻炼期间户口、工资关系不转(不列入编内)。通过基层锻炼考核不合格的，不再回省级机关，应另行分配工作。
二、吸收录用干部制度
1、吸收录用干部，允许多种录用形式并存，除按劳动人事部[1982]147号文件规定吸收录用干部外，还可实行'选聘合同制'。合同制干部，在合同期间，享受国家干部的一切待遇，计算工龄，合同期一般为三至五年。合同期满，考核合格，可续订合同；不合格者予以辞退。
2、吸收录用干部的对象。凡具有高中毕业(含同等学历)文化程度(省级机关应为大专毕业、民族自治州、县吸收少数民族干部可为初中毕业)，年龄在三十五岁以下，政治条件合格，身体健康，在本省有常住户口的工人，农、牧民，城镇知识青年和城镇居民，经过考核合格者，均可吸收录用。但录用农民、牧民，需经省劳动人事厅批准。
3、吸收录用干部要坚持公开招收，自愿报名，统一考试，全面考核，择优录用的原则；对于确有真才实学，能够开创新局面，提高经济效益的突出人才，经人事部门批准，可以个别录用。
4、吸收录用干部应在计划指导下进行，用个单位需要吸收录用干部时，必须在总编制定员内，事先提出计划，报省劳动人事厅审核，在全省干部自然减员补充指标内统一平衡，不足部分在国家下达的增人指标内解决。
5、吸收录用干部的审批权限。
省级国家机关吸收录用干部。由省劳动人事厅审批；省级企业、事业单位，由省级主管厅局审批；州、地、市吸收录用干部，由州、地、市人事部门审批。
三、搞活人才流通渠道
打破干部'单位所有制'鼓励和支持干部从西宁地区到省内其他地区、从东部地区到牧区，从全民所有制单位到集体所有制单位工作；允许专业技术干部搞各种形式的技术承包或兼职；允许干部停薪留职或退休后从事开发性，服务性生产经营活动。
1、按照上述流向调动的干部，户口可以不转，住房可以不搬，经双方组织协商同意，还可以不转工资关系，由调出单位发给原工资(按编外人员对待)，调入单位发给工资差额并享受调入单位的奖金和福利待遇。允许干部同调入单位签订合同，工资待遇向上浮动不封顶。工作三、五年后本人要求回原单位的，可以调回。
2、专业技术干部现岗位工作与专业不对口，不能发挥作用，本人要求调出，专业对口单位同意接收，而原单位又压着不放的，可以由上级人事部门直接调动，本人也可以辞职，由对口单位录用，工资级别不变，工龄连续计算。
3、科技力量富余的单位，可以同急需科技人员的单位签订合同，临时借调，干部隶属关系不变。专业技术干部在保证完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到外单位兼职或从事业余科技工作，提供技术服务、管理服务、文化教育服务，允许取得合理报酬，获得的科技成果与在本单位获得的成果同样对待。也可以组织科技人员到外地、外单位签订合同，搞各种形式的技术承包活动，所得报酬可与单位分成。
4、在职干部要求退休、退职或者停薪留职从事开发性、服务性生产经营活动的，可以按照干部管理权限审查批准；办理退休手续的，年龄放宽到男满五十五岁、女满五十岁，并享受正常退休干部的同等待遇；办理停薪留职的，留职年限由本人与单位签订合同，合同期间停发工资，不享受奖金和福利待遇，可继续享受公费医疗，不参加调资升级，但工龄连续计算。退职的按有关规定办理，退休干部从事生产经营活动有收入的，退休待遇不变。
四、下放干部调配审批权限。
1、省级单位之间在西宁地区范围内调动干部，由省级厅局、委直接审批办理；
省、市单位之间在西宁地区范围内调动干部，由省级厅、局和西宁市人事局直接审批办理；
省级厅局的直属单位在本系统跨地区调动干部，由省级厅局直接审批办理；
从州、地、县调入西宁市属单位的干部，由西宁市人事局直接审批办理；
州、地、市跨省调入专业技术干部，调出一般行政管理干部，由州、地、市劳动人事部门直接审批办理；
干部从西宁地区省、市单位调往州、地、县，由州、地劳动人事部门直接审批办理。
2、州、地、市跨省调出专业技术干部，调入一般行政管理干部，省级机关及所属单位跨省调入、调出干部，西宁地区省属各单位从州、地、县调入干部(不含本系统的直属单位跨地区调动)，由省劳动人事厅审批。
3、大专院校和教育部门管理的中、小学教师，在本系统内部调动的，由教育行政主管部门审批；跨系统调动的，应先征得教育行政部门同意，再由人事部门按上述审批权限办理。
4、县处级以上干部的调动，按省委组织部的规定办理。
干部调配审批权限下放以后，各级人事部门要严格执行党的政策和有关规定。调进干部必须控制在本单位编制定员之内，不得突破。干部调动要坚持合理的流向。注意保证重点、加强第一线，支持集体经济，促进专业对口。要稳定农、林、牧、渔场的干部队伍和各级教师队伍。要严肃调配纪律，绝不允许拉关系、走后门、搞不正之风。如有违反政策规定或搞不正之风的，上级人事部门有权纠正。并视其情况追究当事人的责任，严肃处理。
青海省人民政府
1984年8月24日