发布文号:
各地、市、州、县委，娄底地区行政公署、各市 州、县人民政府，省直机关各单位：
省农业厅《关于在全省实施十二大农业工程的报告》，经过了省委常委集体讨论。
省委、省政府—认为、省农业厅提出的十二大农业工程很好，无论是从宏观还是微观上来讲，都是一项非常重要的决策、是全省的一项大的工作 认真实施好这十二大农业工程，对于提高农业的质量和效益，增加农民收入，振兴湖南经济，具有十分童要的作用。经省委、省政府同意，现将这个报告转友给你们、请认真贯彻执行。各地在贯彻实施中，要坚持“起步要稳、起点要高、工作要实、责任要明、重点要突出、不搞简单重复”的指导思想，精心组织，抓出成效。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
一九九九年一月十八日
关于在全省实施十二大农业工程的报告
省委、省政府：
为了切实贯彻党的十五届二中全会精神和省委、省政府发展农业的一系列指示精神，我们建议在全省实施十二大农业工程，现将具体意见报告如下：
一、实施十二大农业工程的重要意义 第一、实施十二大农业工程，是贯彻落实中央精神和省委、省政府关于建设农业强省战略的需要‘党的十五届三中全会决定已经勾画出了我国跨世纪农业的宏伟蓝图，最近召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议、对我国农业发展又作出了全面部署。根据中央精神，农业部决定在全国实施种子工程、植保工程、沃土工程、农产品质量振兴工程等一系列发展农业的项目。这些工程的实施对于我省农业发展是个十分难得的机遇，我们必须抓住这个机遇，赢得国家的重视与支持。
第二、实施十二大农业工程，是提高我省农业生产力水平的需要。纵观我省农业，当前存在着几个突出的问题，如农业效益不高、农民收入偏低，早釉稻、柑桔等大宗农产品的品质较差，一方面大米大量积压，另一方面又要从省外调进大量玉米，等等。这些问题严重地制约了我省农业的发展。实施十二大农业工程，对解决这些问题，将起到重要作用。
第三、实施十二大农业工程，是提高我省农业装备水平的需要。党的十五届三中全会决定指出，必须大力提高农业的装备水平。我省农业要上台阶、上档次、增强抵御自然风险和市场风险的能力，关键在于提高农业装备水平。而实施十二大农业工程，可以将我省农业的装备水平大大提高一步。
第四、实施十二大农业工程，是落实省委、省政府关于集中力量办大事办实事的指示精神的需要。这些年，我省农业年年有新的进步，在全国也有一定的影响。要使我省农业不断登上新的台阶，仍然需要多办大事，多办实事，这就要求我们集中财力，把钱花在解决阻碍湖南农业发展的一些重大问题上。十二大农业工程，每一项都关系到农业发展的大局，抓好这些工程，我省农业将有一个新的飞跃。
二、十二大农业工程的主要内容
1、以建设8大种苗龙头基地为主的种苗体系建设工程。主要是在抓好贺家山原种场、省果茶良种繁育场、棉花原种场、原种猪场、祖代蛋鸡场、种公牛场、鱼类原种场、中华鳖原种场8大省级种苗龙头基地完善配套和建设好省大细救护中心的同时，建立健全省地县成龙配套的良种繁育体系。
2、以推广两系杂交早稻为主的早釉稻品改工程。规划1999年在长沙、岳阳、湘潭三市沿107国道建立20万亩两系杂交早稻示范带，带动全省推广100万亩，并逐年扩大，到2003年达到1000万亩，占全省早稻面积的40％以上。同时，利用两系法杂交途径进行釉粳亚种间超高产育种和超高产栽培，并逐步扩大早稻优质稻生产比重，从而从根本上解决我省早稻单产低、品质差的问题。
3、以开发1000万亩高档优质稻、800万亩玉米为主的粮食结构优化工程。开发1000万亩高档优质稻，力争1999年达到800万亩，3年后突破1000万亩。用5年时间，把全省玉米种植面积扩大到800万亩，年产玉米40亿斤以上，逐步实现玉米自给。1999年重点放在“568”工程上，即调减500万亩早釉稻，种植600万亩玉米，发展80万亩优质稻。
4、以高接换种为主的100万亩柑桔品改工程。从1999年起，用5年时间完成75个主产县市的100万亩柑桔的高接换种，并通过采取其他措施，使全省现有柑桔品种逐步实现更新换代。1999年抓好洞口、芝山、溆浦、衡山、涟源等5个主产县市的10万亩高接换种示范。
5、以“四水”流域为主的种草养畜工程。从1999年起， 计划用5年时间，在“四水”流域的10个地市76个县市建成人工草地600万亩，改良草地450万亩。建设好省种公牛场和南山牧场以及怀化市、新宁县3个肉牛繁殖基地，浏阳市、石门县2个良种羊繁殖基地，岳阳滨湖水牛繁殖基地。在省畜牧所和自治州、怀化、邵阳、永州、郴州建立6个品改液氮站。
6、以发展瘦肉型猪为主的生猪品改工程。初步计划到2003年，逐步建成省有原种猪场、地市有原种扩繁场、县有良种制种场、乡村有人工授精网的“三场一网”生猪品改体系，建设好成龙配套的良种生产供应、疫病防治、饲料推广服务体系。抓紧引进一批国外最新优质大约克、长白、杜洛克牲猪品种，引进几项突破性科技项目、生产设备和科技产品。
7、以推广200万亩模式化稻田养鱼为重点的扶贫增收工程。 1999年至2003年。在自治州、怀化、郴州、衡阳、邵阳、永州、娄底、张家界等地市的20个县(市)发展高效模式化稻田养鱼200万亩，平均单产提高到50公斤／亩，其中1999年完成100万亩，后4年每年增加25万亩。
8、以普及10大新技术为重点的农技推广工程。大力推进两系杂交稻、湘杂棉、双低油菜、杂交畜禽鱼的杂交优势；大力推广旱育秧、间作套种、水旱轮作、种养结合的新型耕作制度；大力推广高产、优质、低耗、高效种养技术；大力推广病、虫、草、鼠综合防治和畜禽鱼疫病防疫、防灾减灾生物工程、生化调控和化学除草技术；大力推广分选、加工、保鲜、包装、贮藏系列化配套技术；大力推广高效吨粮田开发、棉花套种和杂交稻超高产制种、紧凑型玉米地膜育苗、麦类密点播、农作物地膜覆盖、蔬菜遮网覆盖、食用菌及稻鱼麻综合开发技术；大力推广配合饲料、秸秆氨化、微贮、种草养畜、稻田养鱼、水体综合开发和名特优水产品养殖技术；大力推广中低产田土综合改良、平衡施肥、秸杆还田、节水旱作农业等技术；大力推广适用旱土、水田作业的新机具；大力推广庭院生态农业、绿色食品和无公害农产品生产等综合生态农业技术。
9、以健全农作物病虫害和畜、禽、 鱼疫病防治体系为主的动植物保护工程。认真实施国家“植保工程”，健全农作物病虫害防治体系，新建35个区域性病虫测报站，建立区域性病虫监测站和重大病虫灾害紧急防治中心及其配套设施，建立13个区域性重点植物检疫实验室、抓紧建设无规定动物疫病区，在省、地、县三级建立疫苗冷冻体系、诊断化验体系、疫情测报体系和动物防疫监督体系，全面推行免疫证制度。健全水产病害防治服务体系，加强省水产养殖病害防治中心建设。
10、以提高农业装备水平为目标的高标准基本农田和农机化建设工程。经过5年努力，建设好2000万亩高标准基本农田，其中1000万亩建成“水田排灌自流化、道路林网化、耕作机械化”的现代化农田。大力推进农业机械化，到2003年，农机总动力发展到2150万千瓦，机耕面积达4700万亩。机电排灌增加250万亩，有效灌溉能力提高8个百分点，机械收获面积400万亩，机械防治面积达1500万亩，全省水稻生产综合机械化水平达到55％。
11、以扩大农业外向度为目标的“三引”工程。主要是抓好引种、引智、引资。在引种上，初步规划在近3年内，引进水稻、旱粮等新品种20个，建立新品种试验示范基地3000亩；引进优质水果种苗品系25个，建立10万亩引种品改基地；引进美国条纹纱、斑点叉尾朋、俄罗斯鳃鱼等鱼类新品种10个；引进大约克、长白、杜洛克原种猪480头，引进西门塔尔牛、蒙贝利亚牛、短期牛等优良品种牛400头，引进彼尔羊800只 。在引智上，加大对外技术交流， 每年选派一批技术骨干到国外进行培训；加大新技术及其相关设备的引进力度，有目的、有计划、有步骤地引进一批用于生产、加工、保鲜、贮运、检测的先进设备样机和相关技术，以改善我省农业的技术装备。在引资上，要继续加大外资利用，争取用更多的外资促进我省农业发展。
12、以发展网上农业为主的农业信息产业工程。规划用5年时间基本健全省、地、县、乡(含农产品加工龙头企业)和相关部门、科研教育单位上下贯通、左右相联的农业信息化网络。1999年，完善、规范本厅直属单位的网络建设、管理和信息发布，完成14个地市州农业局联网，基本实现省地(市、州)农业信息的无纸化交流。2000—2001年，办好20—30个县市联网试点和10个农产品批发市场信息联网，初步建立农业生产动态监测体系和健全农产品监控体系。2002—2003年，加大农业信息网普及化程度，在基本实现省、地、县联网的基础上，积极发展乡镇农技站、农村专业大户、大型农产品加工企业等社会用户，基本实现农业政策法规、农业生产经营信息、高新农业技术、开展网上贸易等数据化、网络化服务。同时，建立健全农技推广体系，提高社会化服务的水平，切实为农民做好产前、产中、产后的各项服务工作。
三、实施十二大农业工程的主要措施
第一，要在全省形成积极支持实施十二大农业工程的共识。十二大农业工程，是针对目前我省农业发展中的薄弱环节提出来的，是解决制约我省农业发展问题的切人点。也是实现农业两个根本性转变的具体措施。各级党委和政府一定要统一思想，提高认识，把实施十二大农业工程作为我省农业振兴工程和富民工程来抓。
第二，要加强对实施十二大农业工程的领导。各级党委和政府要把实施十二大农业工程列入重要工作日程。建立目标管理责任制，做到每项工程有领导、有计划、有组织、有步骤的实施，常抓不懈，抓出成效。
第三，要加大对实施十二大农业工程的投入。 各级政府要对十二大农业工程实行倾斜政策，把它列入1999年和“十五”计划发展项目，并采取多种形式聚集资金、集中用于十二大农业工程的实施。
以上意见如无不妥，请批转各地各有关部门贯彻执行。
省农业厅
一九九九年一月十五日