发布文号: 冀农纪发[2006]2号
厅属各单位：
为深入贯彻落实省委六届八次、九次会全以及省纪委第七次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众，积极构建和谐河北，促进全省农业和农村经济更快更好发展，根据省委、省政府批转省纪委省监察厅《关于2006年深化机关效能建设的安排意见》，现就我厅2006年机关效能建设工作提出如下意见。
一、重大意义和目的
开展机关效能建设是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措；是构建和谐河北，促进全省经济更快更好发展的重要保证；是贯彻落实《实施纲要》，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要载体。为巩固机关效能建设取得的成果，切实解决机关建设中存在的问题，要进一步深化机关效能建设，推进机关效能建设扎实深入地开展。
二、工作重点和要求
(一)加强深化和延伸方面的效能建设，巩固扩大工作成果。今年要在巩固我厅2005年机关效能建设成果的基础上，进一步深化机关效能建设。一是重点避免和解决'办事难'、'行为不规范'、'素质不高'、'作风不实'、'效率低下'、'文山会海'和'迎来送往'等问题，通过多种形式，征求群众意见，开展自查自纠，制定整改措施，切实整改到位。二是要按照省委六届九次全会《关于进一步推动工作落实的决议》的要求，针对责任不清、压力不足的问题，建立工作责任制度；针对重部署、轻检查的问题，建立健全领导督导、跟踪问效和督查通报等督促检查制度；针对干好干坏一个样的问题，完善考核奖惩制度。进一步完善提速、提质等机关建设方面的制度和规定，并狠抓制度落实。三是加大责任追究力度。对不作为、乱作为等行为，要依据《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》，加大查处力度，严格责任追究。
(二)加强行政许可方面的效能建设，促进依法行政和依法管理。要认真贯彻落实《行政许可法》，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的原则，建立服务窗口，实行集中办理。对行政许可事项的受理、审查、决定等各个环节开展效能建设。要理顺行政执法体制，完善行政程序制度，规范行政执法行为，严格依法行政，努力使行政管理工作纳入法制化、规范化轨道，使服务对象的合法权益得到保证。
(三)加强重点项目建设方面的效能建设，确保项目建设顺利实施。对厅属单位重点项目的办理情况进行效能跟踪，建立科学合理的工作程序，明确每个环节的办理主体和办理时限，征求管理相对人对项目建设的意见和建议，结合专项资金综合治理工作，不断完善项目管理工作机制，开展有针对性的效能建设，确保重点项目建设的顺利实施。
(四)加强信访事项办理方面的效能建设，提高信访办理质量和时效。厅负责信访工作的有关单位和有关责任人，要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于对石家庄市纪委下访工作的重要批示精神，严格按照国务院《信访条例》的要求，把基层和农民群众反映相对集中、各类矛盾比较突出的来信来访作为效能建设的重要领域，把受理信访的途径、办理信访的质量和时效等环节作为效能建设的重要内容，明确办理信访主体责任，加大办理力度，提高办理质量。按照'谁主管、谁负责'和'属地管理'的原则，认真落实信访和处置突发性事件责任制。
(五)加强为民办实事方面的效能建设，提升群众满意度。要结合本单位实际情况，围绕加快全面建设小康社会的目标，按照建设和谐社会的要求，坚持以人为本，实事实办的原则，把为民办实事落到实处。重点对科学民主决策、相关单位办理的进度和质量、群众的参与度和满意度开展效能建设。在办理实事过程中要进一步建立完善矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制、督查考评机制等，把关系农民群众利益的各项工作做深、做细、做实，努力解决农民群众关注的热点、难点问题，切实把实事办好，好事办实。
三、主要措施和载体
(一)强化效能意识。全厅干部要树立正确的政绩观和科学发展观，切实增强事业心和责任感，认真学习机关效能建设方面的领导讲话、有关文件和规定，不断强化效能意识，自觉规范公务行为，坚持讲实话、办实事、求实效，狠抓上级各项决策部署的落实。
(二)推行电子政务。要大力加强电子政务建设，有效整合现有资源，建设技术支撑平台。逐步实现办公无纸化，使文件传阅、请示汇报、信息传递、通知发布、视频会议等均在网上完成；在行政许可方面推行网上受理、申报、审批、咨询、投诉等网络化服务。
(三)加强机关标准化建设。要逐步引进质量管理认证体系，制定机关工作质量管理基本标准，对各个部门各个环节目标任务进行量化、细化，将工作任务分解到岗、责任到人，实现机关'日常工作规范化，各项管理程序化'。有条件的单位要推行通透式办公。同时，加强对标准化建设情况的监督检查，确保标准化建设落到实处。
(四)严格绩效考核。要因地制宜，不断完善绩效考核的内容、方法和程序，精心组织，严格考核，把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、加强领导和督导
(一)切实加强领导。为加强对机关效能建设工作的组织领导，厅继续实行机关效能建设联系会议制度和分工负责制。厅纪检组长、监察专员黄学林同志和助理巡视员刘随印同志为联系会议召集人，联系会议办公室设在厅监察室，负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处和责任追究等工作。厅机关党委负责组织厅机关和各单位效能建设工作，并督促落实整改；厅办公室负责组织制定厅机关的有关制度，督查各单位有关制度的制定及执行情况；人事处制定并实施机关效能建设绩效考核办法；厅政策法规处配合有关单位对各单位制定的规章制度进行把关。厅属各单位要切实加强对机关效能建设的领导，把机关效能建设作为'一把手'工程，在厅统一领导下，进一步健全机关效能建设组织机构，明确职责分工，真正形成'党委(党组)统一领导、党政一把手负总责、联系会议组织协调、成员单位各司其职、广大干部群众积极参与'的领导体制和工作机制。
(二)精心组织实施。要搞好动员部署，进一步强化效能建设的主体意识，调动全厅各方面、各层次参与机关效能建设的积极性，把学习宣传、制度建设、督导检查贯穿始终。
(三)强化督导检查。通过多层、多批、多点的暗访活动，及时掌握工作落实情况，利用督导调研、投诉处理、考核评估等多种形式对开展机关效能建设的情况进行监督检查，深入基层，深入群众，发现问题，解决问题，确保机关效能建设各项工作落到实处。
(四)抓好正反典型。要注重培育效能建设中不同层面的先进典型，及时总结典型经验和做法，充分发挥先进典型的示范引导作用。对不作为、乱作为的典型案件进行及时查处，公开曝光，发挥反面典型的警示教育作用。
河北省农业厅
二00六年三月二十日