发布文号: 国核安函[2007]40号
中核清原环境工程公司：
根据RY-IA、RY-IB型乏燃料运输容器设计批准书换证审批工作计划，2007年6月1日，我局组织检查组对你公司RY-IA、RY-IB型乏燃料运输容器和49-3堆乏燃料运输进行了核安全检查，现将检查报告印发你公司。请你公司采取有效措施，落实检查报告中提出的各项核安全管理要求，以便换证工作顺利开展，确保研究堆乏燃料运输活动安全。
二○○七年六月十五日
附件一：RY―IA和RY―IB型乏燃料货包核安全检查报告
检查单位名称：国家核安全局
受检单位名称：中核清原环境工程公司
检查日期：2007年6月1日
一、检查依据
（一）中华人民共和国放射性污染防治法
（二）中华人民共和国环境影响评价法
（三）放射性物质安全运输规程（GB11806-2004）
（四）《RY－IA型乏燃料运输容器设计安全分析报告书》
（五）《RY－IB型乏燃料运输容器设计安全分析报告书》
（六）《49-3堆乏燃料运输环境影响报告书》
（七）RY－IA型乏燃料运输容器设计批准书
（八）RY－IB乏燃料运输容器设计批准书
二、检查活动
为了配合RY－IA、RY－IB型乏燃料运输容器设计批准书的换证审批工作，国家核安全局组织检查组（成员名单见附件2）于2007年6月1日对RY－IA、RY－IB型乏燃料货包以及49-3堆乏燃料运输进行了核安全检查。检查采取听取汇报、现场查看、文件检查及访谈等方式进行。
三、检查情况
RY－IA、RY－IB型乏燃料运输容器设计批准书由核工业第二研究设计院持有。依据该设计，1995年到1996年制造了15个容器，2004年制造了5个容器。目前，18个容器用于49-3堆乏燃料运输，2个容器用于中国原子能科学研究院101堆乏燃料暂存（存放在中核四0四总公司）。
检查发现，在容器的使用过程中，出现一些问题，使用单位进行了相应的整改，但未按事件报告制度的要求上报我局。主要问题有：个别容器盖螺栓无法回位、螺纹损坏，有10个减震器曾出现缺陷，充气排水过程中个别容器排水孔接头漏水，个别容器盖表面有较大面积锈蚀，个别容器底部出现明显磨损、腐蚀坑等，另外，未按设计要求对容器进行定期试验和大修。
检查发现，49-3堆乏燃料运输装运批准书（CN/003B（U）F-85T（NNSA））2007年6月29日到期，中核清原公司没有按照许可证要求提前三个月申请延期。中核清原公司将一次运输货包数量由15个增加到18个，不符合环境影响评价报告书和批复文件（环审〔2004〕226号）的要求。
RY－IA、RY－IB型乏燃料运输容器是运输用容器，检查发现，核动力院将该容器用作乏燃料暂存，不符合容器设计和49-3堆乏燃料运输安全分析报告的要求。
四、检查结论和整改要求
针对上述情况，我局提出如下整改要求：
（一）鉴于RY－IA、RY－IB型乏燃料运输容器设计批准书持有者为核工业第二研究设计院，中核清原公司申请换发此证（中核清原〔2007〕59号）不符合原程序要求。作为容器的拥有者，中核清原公司应向我局提交容器的定期安全评价报告，申请容器延期使用。
（二）容器延期使用申请所提交的资料应至少包括以下主要内容：
1.现有容器制造日期、使用历史和序列号；
2.部分容器超出使用范围，被长期用于储存研究堆乏燃料，应分析这种情况对容器安全性能的影响；
3.货包基本维修和大修；
4.容器在使用过程中发生的问题、整改措施以及相应的安全评价。
（三）按照49-3堆乏燃料运输装运批准书（CN/003/B（U）F-85T（NNSA））的规定，应在批准书到期前申请延期，并严格遵守批准书和49-3堆乏燃料运输安全分析报告书的要求。
（四）中核清原公司应严格遵守49-3堆乏燃料运输环境影响评价报告书的各项要求，认真落实报告书中承诺的各项环保措施，每次运输量不得超过15个货包。
（五）不得将RY－IA、RY－IB型容器用于长期贮存研究堆乏燃料，每次装料后现场贮存时间不得超过三个月。
（六）使用RY－IA、RY－IB型容器运输研究堆乏燃料时，托运人需在每次装料前一周，将装料计划上报所在地国家环境保护总局核与辐射安全监督站批准，并接受其监督。
（七）中核清原公司应加强事件管理，并将与安全有关的事件及时上报我局。
（八）我局已批准（国核安函〔2005〕51号）中核四0四总公司接收中国原子能科学研究院101堆乏燃料的两个暂存容器，有关各方应尽快按照批准的方案卸料，并对上述两个容器的性能进行全面评价。
附件二：人员名单
一、检查组成员名单：
马成辉 国家环境保护总局 处长
邵明昶 国家环境保护总局 项目官员
张树军 机械院核设备安全与可靠性中心 主任
刘凤梧 机械院核设备安全与可靠性中心 研究院
初起宝 机械院核设备安全与可靠性中心 工程师
二、中核清原公司参加检查活动的人员名单
李晓清 中核清原公司总经理助理
吕 刚 中核清原公司 部门副经理
李仕元 中核清原公司 工程师
邓 明 中核清原公司 工程师