发布文号: 汕府办[2005]201号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《2005年汕头市冬季防火工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月七日
2005年汕头市冬季防火工作方案
为认真贯彻落实公安部《关于切实加强冬季防火工作的通知》(公传发(2005)3836号)和省公安厅《2005年广东省冬季防火工作方案》，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，结合我市实际，制定以下工作方案。
一、任务和目标
今年冬季防火工作的总体目标要求是：广泛发动群众做好消防工作；层层落实消防安全领导责任制和岗位责任制；全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患。通过落实冬季防火工作，达到消防安全责任制明显加强，单位消防安全状况明显好转，群众消防安全意识明显提高，防止和遏制重特大火灾的发生，杜绝群死群伤恶性火灾的发生，为明年消防工作打下坚实的基础。
二、组织领导
为加强对我市冬季防火工作领导，成立汕头市冬季防火工作领导小组。苏耀光副市长任组长，汤汉良副秘书长、市公安局吴少荣副局长任副组长，市消防联席会议成员单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室(设在市公安消防局)，各成员单位协同抓好冬季防火工作。
各区县要成立相应的领导机构，抓好冬季防火各项工作的落实。
三、工作重点
(一)积极发现和整治重大火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生。要采取强有力措施，重点强化对政府挂牌督办的重大火灾隐患以及今年来排查出来的还未落实整改的火灾隐患的整治。按照要求，所有挂牌督办的重大火灾隐患年内必须全部整改完毕。各类排查的重大火灾隐患，消防部门要及时报告当地政府，各级政府要及时召开协调会和敦促会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人严防死守；对短期整改不了的采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民生命财产安全；对于火灾隐患整改执行不力和拒不执行整改的单位和企业，要做到该整改的整改，该停业的停业，坚决停产停业，停止使用，该查处的要坚决查处；对火灾隐患单位的有关责任人按规定整改不到位的，该处罚的处罚，造成严重后果该拘留的拘留，决不能姑息迁就。
(二)深入开展消防安全检查，全力消除各类火灾隐患。重点围绕宾馆、饭店、大型商场市场、学校、医院等人员密集场所及易燃易爆炸化学危险物品生产经营场所等事故多发领域加强消防安全检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况、安全责任制的落实情况及事故隐患的整治情况，并做到“三个结合”。一是结合商场、市场和人员密集场所消防安全专项治理的深入开展，重点整治消防安全责任制、建筑消防设施、疏散通道、疏散楼梯和安全出口方面存在的突出问题。二是结合易燃易爆化学物品专项治理工作，着力整治易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施等方面的问题。三是结合消防产品专项整治行动，集中整治假冒伪劣消防产品造成的火灾隐患。督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。
(三)加强部门联动，共同把好消防安全隐患源头关。建设部门要坚持消防安全设计与主体工程同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑物防火审核验收关。城管等职能部门对影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除；工商、文化、旅游等部门进行相关行政许可，要依法考虑消防安全条件；质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理；监察部门要严格按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，严肃查处火灾事故；发改、民政、农业、水利等部门，要结合农业基础设施建设和农村扶贫点项目等，支持农村加强消防工作和公共基础设施建设。
(四)认真做好重要节日和重大活动的消防安全保卫工作，确保万无一失。各地要高度重视元旦、春节、元宵节及圣诞节的消防安全保卫工作，坚决贯彻落实“真抓、早抓、主动抓”的原则，针对存在的问题，研究对策，积极主动地予以解决。各级政府要集中各职能部门，至少统一开展一次全面细致的消防安全联合大检查。对举办大型集会、经贸活动、灯会、晚会、焰火等重大活动要严格审批条件，加强消防安全检查，督促举办单位落实消防安全责任，落实各项消防安全措施，制定灭火和应急疏散预案，对特殊场所和重点部位采取严密的防范措施，确保重大节日和重要活动的消防安全。
(五)宣传与教育并重，切实推进消防工作社会化。各地要继续围绕“消除火灾隐患，构建和谐社会”的主题，结合冬季消防工作的特点，积极运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显的宣传手段，切实加大消防法律法规和消防知识的宣传力度，推进火灾隐患整治工作。要积极动员社会各单位广泛深入持久地开展消防宣传，将消防宣传深入到广大社区、学校、企业、农村，做到“社区有演练、学校有课程、企业有培训、农村有标语”，在全社会形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的宣传舆论导向，通过宣传教育活动切实增强群众消防安全意识和自防自救能力。
(六)加强执勤备战，充分做好处置各类突发事件的准备。
全市消防部队要加强执勤备战，强化岗位练兵，充分做好灭大火、打恶仗的各项准备工作。要以着力提高消防部队快速反应能力和灭火救援战斗能力为目标，全面加强对辖区内各类重要场所的调查熟悉工作，进一步修订和完善灭火、疏散预案，立足现有装备，有针对性的搞好灭火演练。同时要做好消防车辆和器材、装备的检查、维修、保养工作，确保完整好用。在一些有条件的大型工矿企业和中心镇要积极发展专职消防队等多种形式的消防队伍，消防机构要加强对多种形式消防队伍的业务指导。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各级政府要从讲政治的高度，充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，切实加强领导，发挥各职能部门的整体合力，明确工作对象和内容，明确工作要求，明确工作责任，使各职能部门共同关注和做好消防工作。
(二)公安消防部门要切实履行职责，认真研究当前消防工作中存在的突出矛盾和问题，制订切实可行的工作方案，明确目标，突出重点，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，确保火灾形势稳定。对政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作要跟踪问责，加强指导，确保今年年底前全部整改完毕销案。
(三)消防工作是一项社会性系统工程，各级、各部门、各单位要认真履行国家法律法规赋予的消防安全管理职责，切实做好本系统、本部门、本单位的消防工作，确保冬防期间各项防火工作措施能落到实处，努力实现社会化大消防的良好局面。