发布文号: 吉市政发[2006]3号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：
市政府领导落实《政府工作报告》重点任务责任分工，以及各县(市)区政府、开发区管委会、市政府各部门的相关责任分工，已经市政府常务会议确定，现印发给你们，请认真遵照执行，确保2006年各项工作任务全面完成。 二○○六年一月二十三日 市政府领导及各单位、部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工
《政府工作报告》已经市人大十三届四次会议审议通过。为确保报告确定的各项工作任务完成，现对市政府领导及各县(市)区政府、开发区管委会、市政府各部门落实《政府工作报告》重点任务责任分工确定如下：
2006年，市政府工作要确保国民经济更快增长，确保社会事业更大进步，确保改革发展成果更多地惠及百姓。主要预期目标：地区生产总值925亿元，增长15%，其中市区540亿元；全社会固定资产投资570亿元，增长25%，力争增长35%，其中市区360亿元；全口径财政收入实现73亿元，增长9.3%，其中市区58.5亿元；社会消费品零售总额374亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和7%。
责任领导：省长助理、市长徐建一
协助领导：各位副市长、秘书长及各位市长助理、副秘书长
责任部门：各县(市)区政府、开发区管委会、市政府各部门 一、增大项目建设力度，进一步增强固定资产投资的牵拉作用
1．建设亿元以上项目190个，其中5亿元以上项目52个，10亿元以上项目10个，完成投资300亿元。
责任领导：张晓霈
协助领导：孙维国、李 岩、冷 杰
责任部门：市发改委、各县(市)区、开发区
2．发展四大工业集中区，实施大发小型客车、20万吨C4C5制丙烯、百万吨优质钢、120万台洗衣机等一批优势产业项目。
责任领导：张晓霈、朱天舒
协助领导：孙维国、李 岩、冷 杰、郭化南
责任部门：市发改委、中小企业局、各工业行办、昌邑区、龙潭区、丰满区、高新区、经开区
3．建设雾凇中路、棚户区改造等一批“民生民利”工程和城市基础设施项目，油页岩综合开发、吉长城际高速铁路及换乘中心、绕城公路东环线等一批能源交通项目。
责任领导：于国华、朱天舒
协助领导：冷 杰、王健民、王爱君
责任部门：市发改委、建委、市政公用局、规划局、房产局、交通局
4．实施北大湖滑雪场改扩建、数码广场、星级电影城等一批社会事业项目。
责任领导：杨金顺、李如生
协助领导：郑文斌、刘树杰、孙耀谦
责任部门：北大湖开发区、文化局、体育局、广电局、教育局、卫生局
5．建设100万头生猪养殖、50万只水貂养殖、城区防洪工程等一批农林水利项目。
责任领导：张裕锋
协助领导：赵春贵、孙孝友
责任部门：市农委、林业局、水利局、牧业局、相关县(市)区
6．完备项目生成长效机制，强化前期运作，加速推进34万吨林纸一体化、80万吨不锈钢、江南热电厂、皮革工业园等一批辐射带动能力大的重点项目。依托工业集中区、园区和重大项目，培育一批适应性较强的中小项目。
责任领导：张晓霈、张裕锋、朱天舒
协助领导：孙维国、李 岩、冷 杰、缴润利、孙孝友、郭化南
责任部门：市发改委、经委、林业局、各工业行办、中小企业局、高新区、经开区
7．拓宽融资渠道，夯实项目建设支撑体系。积极协调第三批老工业基地国债项目资金，年内全部启动；策划、设计和组织申报第四批国债项目；落实国家开发银行软贷款资金，力争更多的项目列入支持计划。加强与金融机构沟通联系，积极强化“银企合作”。加大资本市场开发措施，进一步形成投资主体多元化、资金来源社会化的投资格局。
责任领导：张晓霈、于国华
协助领导：陈宝善、冷 杰、王健民、孙宝玉
责任部门：市发改委、财政局、建委、金融办、各县(市)区、开发区、市城开公司
二、提高工业运行质量和效益，进一步跃升工业强市的优势地位
1．加快工业强市的发展步伐，工业固定资产投资300亿元，规模工业增加值248亿元。
2．突出工业集中区建设，促进产业集群新框架的快速形成。四大工业集中区安排亿元以上项目71项，年度投资148亿元。江北工业集中区，大力推进化工产业上下游配套项目实施，重点建设37万吨苯酚丙酮、12万吨丙烯腈、10万吨硝酸等一批重大项目，加速形成集群式、终端化的产业发展新态势。哈达湾工业集中区，充分发挥大企业优势，着力建设20万吨炭素、25万吨低定量涂布纸等重大项目，有效扩大产业发展规模。江南工业集中区，加强与日本大发的战略合作，抓紧实施20万辆轻微车扩能改造、多功能家庭用车等整车项目，带动零配件业发展；快速推进倒车雷达、电厂运行检测监控装置等高新技术项目的建设进程。九站工业集中区，突出发展化纤纺织和生物科技，加快建设15万吨差别化腈纶、长丝系统整体改造等骨干项目；积极推动沱牌园区系列玉米深加工、燃料乙醇二期工程，进一步扩大主导产品的加工转化能力。
责任领导：张晓霈、朱天舒
协助领导：陈宝善、孙维国、李 岩、冷 杰、缴润利、郭化南
责任部门：市发改委、经委、各工业行办、昌邑区、龙潭区、丰满区、高新区、经开区
3．强化品牌创新，增大“吉林制造”的品牌效应。注重引进品牌产业项目，扶持医药、食品、电子等终端消费品行业打造品牌产品，促进天池葡萄酒、吉禾豆粉等骨干企业争创国家名牌，在培育名牌产品优势、依靠品牌开拓市场上取得明显成效。
责任领导：朱天舒
协助领导：李 岩、缴润利
责任部门：市经委、中小企业局、科技局、各工业行办、各县(市)区、开发区
4．加强监测分析和协调保障，增进工业经济的质量效益。切实加强企业管理，完备调控体系和应急机制，搞好生产要素调度和市场环境监测，保证重点企业重要生产要素供应，确保工业经济的整体提速增效。
责任领导：朱天舒
协助领导：李 岩、缴润利
责任部门：市经委、各工业行办
三、推进新农村建设，进一步加快县域经济的发展进程
1．实施优质粮食产业工程，调整种植业品种结构，推进专用玉米、高油、高蛋白大豆基地和6个万公顷优质水稻基地建设。
2．实施畜牧业“粮变肉”工程，扩大养殖规模，新增市级以上标准牧业小区33个，牧业经济强乡5个，牧业大县1个。
3．实施园艺特产业“815”工程，着力建设食用菌、中药材、林蛙等8大特色产业，重点扶持10个特色乡镇和500个专业大户。
4．实施农产品精深加工工程，坚持规模化聚合、园区化发展，引导企业和项目向工业集中区汇聚，重点建设百万头生猪、千万只肉鸡等百项农产品加工项目。
5．实施新村强镇工程，推动县级城市和重点镇进一步加快发展，启动乡村建设改造计划，做好新农村建设试点工作。
6．实施农村劳动力转移增收工程，农村劳动力转移45万人。
7．实施绿色生态工程，绿色食品标识达到35个，继续推进天然林保护和三北四期工程建设。
8．构筑农业信息化、标准化、机械化、科教兴农和农田水利保障五大平台。30%的行政村建立信息服务站，25%的乡镇建立动态信息网站。增加省级农业标准化示范区4个，无公害标准优质农产品基地14个。农机作业量比重扩大到54%。推广农业新技术7项、农作物新品种10项。抓好城市防洪工程、水库除险加固工程、节水饮水工程和中低产田改造。
责任领导：张裕锋
协助领导：赵春贵、孙孝友
责任部门：市农委、林业局、水利局、牧业局、粮食局、供销社、各县(市)区
四、发展现代服务业，进一步促进第三产业的增量升级
1．明确旅游形象定位，深层次整合优质特色资源。加快建设松花湖、松花江城区段、小白山等重点旅游设施；挖掘满族民俗文化，抓紧启动乌拉街古城遗址恢复工程，整体提升吉林文庙；推出观光休闲游、民俗文化游等精品热线，打造青山、绿水、雾凇、红叶、滑雪五大特色品牌，高水平举办雾凇冰雪节、松花湖之夏旅游节、长白山金秋红叶旅游节等大型节庆活动。拓展境内外客源市场，促进旅游经济更快发展。旅游总收入50亿元。
责任领导：于国华、李如生
协助领导：孙耀谦、王健民
责任部门：市建委、旅游局、文化局、体育局、蛟河市、桦甸市、昌邑区、丰满区
2．丰富新型商贸业态，加大现代化流通发展步伐。引进一批国内外大企业，做强东方商厦、新昌超市等大型商业企业，加快众安居建材批发市场、哈达综合批发市场等项目的推进速度，规划建设3个大型商品集散地。继续推进临江门商圈台湾一条街建设，提高河南街、东市场等商业中心的经营档次。
责任领导：蔡玉和、于国华
协助领导：陈 波、王健民
责任部门：市商务局、建委、规划局、船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区
3．培育新兴服务业，拓展现代服务业发展领域。大力推进公共服务领域信息化。引进中远物流等实力较强的物流企业，建设丰满、越北等物流园区。
责任领导：蔡玉和、朱天舒
协助领导：陈 波、郭化南
责任部门：市商务局、信息产业局、船营区、丰满区
4．壮大商业银行实力，争取外埠金融机构来吉开办业务，多层次建立信用担保体系，提高金融对经济发展的支撑功能。
责任领导：张晓霈
协助领导：邹铁军、缴润利、孙宝玉
责任部门：市财政局、经委、劳动和社会保障局、中小企业局、金融办、商业银行
五、催生市场主体，进一步壮大民营经济强势发展的新优势
1．推动民营经济实现跨越式发展，民营经济增加值、税收分别增长23.8%和23.5%。
2．增加企业数量，壮大民营经济规模，新增民营企业2400户，民营规模企业增加到350户。
3．强化政策扶持体系，进一步放宽民间资本融资渠道和市场准入领域，组建中小企业产权交易中心。强化创业服务体系，培植要素市场，在投资创业、技术创新、市场开拓和信息平台建设等方面实现新突破。强化基地承载体系，每个县(市)区建成2个创业园、1个创业孵化基地，市创业大厦上半年投入使用，努力促进中小企业群的快速形成。
责任领导：朱天舒
协助领导：李 岩、邹铁军
责任部门：市劳动和社会保障局、中小企业局、各工业行办、各县(市)区、开发区
六、扩大城市建设规模，进一步提升全面发展的承载能力
1．以“民生民利”工程为主体，以工业集中区基础设施建设为重点，完成城建和环保投资71亿元。
2．继续实施“民生民利”系统工程。新建续建雾凇中路、珲春中街北街、松花湖景观路、滨江东路等19条街路，维修改造60条主次干路和400条小街小巷。抓好绿化、美化、硬化、亮化和清水绿带工程，新增绿地100公顷，硬覆盖50万平方米。提升沿江两岸主要商业街区亮化水平。启动居民用气天然气化工程和城区集中供热改造工程，以腾空工业集中区用地为重点，改造棚户区130万平方米；新增天然气用户10000户；拆迁一批小锅炉，完成源源热电厂续建项目，加快建设东关电厂南线和哈达热网改造工程；危险废物处理中心进入设备安装阶段。继续开展松花湖及相连景观路、城市出口的综合整治，加大哈达湾区域工业污染治理措施，116个有组织排放点源实现达标排放。加大工业集中区配套设施建设力度。
3．全面完备全员管理责任制，促进城市管理的规范化、长效化；继续开展城区环境卫生综合整治等专项行动，不断提高脏乱差治理水平，更加明显地改善市容市貌。
4．搞好大型集散市场、棚户区改造等重大项目的规划研究，有针对性地开展城市综合交通、绿地系统和市区停车场等专项规划的编制。
责任领导：于国华
协助领导：王健民
责任部门：市建委、市政公用局、规划局、房产局