发布文号: 常政办发[2004]39号
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
现将《常德市粮油食品生产经营管理办法》和《常德市乳及乳制品管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO四年十二月十日
常德市粮油食品生产经营管理办法
第一条 为加强粮油食品生产经营管理，维护粮油食品生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有从事粮油食品生产经营的企业和个人，均应遵守本办法。
本办法所称粮油食品，是指大米、小麦粉、食用植物油等及其制成品。
第三条 市“放心粮油”管理办公室负责督促、协调各有关职能部门切实履行粮油食品监督管理职责。粮食、卫生、工商、质监等部门依据各自职责，共同做好粮油食品的监督、管理工作。
第四条 粮油食品生产、加工企业必须具备食品企业通用卫生规定的条件(GB14881-94)。
第五条 符合规定条件的企业应当办理卫生许可证，通过环保审批，领取营业执照，获得食品生产许可证后方可从事粮油食品加工生产。
第六条 生产粮油食品原辅材料必须符合下列要求：
(一)加工大米、小麦粉和食用植物油所需的稻谷、小麦和菜籽、茶籽、棉籽等，以及加工米粉和面条所需的大米和小麦粉，都必须符合国家规定的质量标准(具体标准详见附件1)。严禁用陈化、霉变的原料加工生产。
(二)粮油食品加工过程中的生产用水，必须符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-1985)，严禁使用不符合卫生标准的水加工生产粮油产品。
(三)粮油食品加工过程中使用的添加剂必须符合《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760-1996)，并应严格控制使用范围和剂量，严禁使用标准规定之外的任何有害物质作为添加剂。
(四)加强原辅料的储存保管，确保原辅料的质量安全。
第七条 粮油食品生产企业必须严格遵守以下规定：
(一)严格质量把关，规范工艺操作，所有加工生产的大米、小麦粉和食用植物油，以及米粉和面条等产品，其感官、理化指标和微生物指标，都必须符合国家或行业标准(具体标准详见附件2)。
(二)在粮油食品生产过程中，要严格做到原辅料与半成品、成品分开隔离，防止交叉污染，同时要确保粮油食品不接触有毒物和不洁物。
(三)严格执行不合格品处理制度，对生产过程中出现的不合格品，以及超过保质期的产品，必须按规定妥善处理，严禁回头再加工。
(四)所有加工生产的粮油食品，必须严格执行《食品标签通用标准》，标注食品准入QS标志、生产厂家、生产日期及保质期限等。鼓励采用定型包装，包装物使用的原材料应符合卫生要求。
(五)加强粮油产品的储存保管，专仓存放，严防质变，确保安全。
第八条 生产粮油产品应注意操作卫生，严格按卫生规程进行。其中，加工面条和米粉必须达到以下要求：
(一)进入生产车间的人员必须穿戴清洁的工作服、鞋、帽，其中操作人员还须清洁双手和消毒，并通过消毒间进入生产车间。
(二)生产结束后，应及时对生产设备、操作台、生产车间地面进行彻底清洗，消除生产垃圾。
(三)生产车间、更衣室、工间休息室必须做到经常清扫、冲洗，定期消毒。
第九条 粮油加工企业应加强内部管理，建立健全相应的岗位责任制及原辅料采购制度、生产管理制度、卫生管理制度、质量检验制度、不合格品处理制度等一系列规章制度，并严格执行，确保粮油产品的安全生产和质量达标。凡不符合质量标准的产品，一律不得出厂。
第十条 从事粮油食品销售的企业(店)和个人应具备下列条件：
(一)有一定规模的经营店面；
(二)有与经营相适应的专用库房，并配备通风、防潮、防虫、防鼠等设施；
(三)从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证和卫生知识培训合格证，并持证上岗。
第十一条 符合第十条规定条件的，应分别取得卫生许可证、营业执照后方可从事粮油食品销售。
第十二条 不得销售没有检验合格证，不符合质量、计量、卫生、标签、包装等规定的粮油食品；销售期间出现粮油食品霉变、污染，超过保质期等，应立即停止销售，妥善处理。
第十三条 市“放心粮油”管理办公室应督促粮食、卫生、工商、质监等部门，积极履行监管粮油食品生产经营的职责，做好以下工作：
(一)依法审查生产、销售粮油食品企业和个人的资质条件。对现已从业但不符合国家有关规定的，要限期整改，整改后仍不达标的，要责令停业；对新申请从业的，要依法组织评审，根据评审结果决定是否准予开业。
(二)加强对粮油食品生产、销售的监督和检查，全面掌握粮油食品生产厂家、经销门店的环境卫生、工艺规程、原辅料采用、产品质量及经营信誉等情况，并及时发现问题，督导整改。检查、抽查及整改结果必要时向社会公告。
(三)阻止并杜绝市内、外不合格粮油食品流入本市经销市场；严厉打击制假贩假和欺诈行为，确保粮油食品市场安全稳定。接受并处理消费投诉，维护粮油食品消费者的合法权益。
(四)对违法行为及时依法查处。
第十四条 广播、电视、报纸等媒体，应加强粮油食品质量标准和相关知识的宣传，提高消费者的食品科学知识，增强自我保护能力。各有关职能部门应建立社会监督机制，公布投诉、举报电话，鼓励社会各方面对粮油食品生产经营进行监督。
第十五条 市粮食行业协会应当加强行业自律，督促粮油食品生产经营者循规守法，照章办事。按照公开、公平、公正的原则，向社会推介“放心粮油食品”。
第十六条 对未经批准，私自生产销售粮油食品，证照不全、伪造证照生产销售粮油食品，生产销售的粮油食品达不到质量标准，粮油食品的包装标签达不到规定要求，制售伪劣粮油食品，生产销售粮油食品的场所环境严重脏乱差等行为，分别由粮食、卫生、质监、工商等部门依法查处。情节严重的由工商部门依法吊销营业执照，质监部门吊销食品生产许可证。
第十七条 商店、宾馆、餐饮店、集体伙食单位等购进、销售或使用无QS标志的粮油食品的，由质监部门依法查处；情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照。
第十八条 负责粮油食品生产、销售监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
附：常德市乳及乳制品管理办法