发布文号: 杭经能源［2006］200号
有关县(市)、区经贸局(经发局、发改经济局)，各地方热电厂、资源综合利用电厂(垃圾发电厂)：
为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)精神，根据《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》的要求，结合《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关“2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低16%的目标”，经研究，决定在“十一五”期间(2006年一2010年)开展杭州市热电行业节能行动。现将节能行动方案的有关要求通知如下：
一、指导思想和目标
认真贯彻党的十六大和十六届五中全会以及中央经济工作会议精神，以科学发展为指导，宣传、落实杭州市“十一五”规划纲要，围绕实现杭州市“十一五”规划节能目标，以调整产业结构为重点，以重点用能行业为载体，以企业为实施主体，积极开展杭州市热电行业节能行动，提高能源利用效率(热效率、热电比)，降低单位能耗(供电煤耗、供热煤耗、厂用电率)，大力调整和优化设备结构，开发、应用节能产品节能技术，开展节能技术改造。建立严格的企业节能管理制度、有效的激励和约束机制，促进热电行业的节能降耗取得实质性进展，“十一五”期间力争实现节能十万吨标准煤的目标。
二、组织机构
杭州市热电行业节能行动由我委统一组织，市热电协会承办。为有效地开展此项行动，特成立热电行业节能行动领导小组，市经委范根初副主任任组长，成员为市经委资源处徐良峰副处长和市热电协会赵振华秘书长。杭州市热电行业节能行动领导小组下设办公室，负责日常工作。节能行动办公室设在市热电协会(地址：杭州市莫干山路817号，联系电话：88095903，传真88095904，邮编：310011)，赵振华任办公室主任。
三、节能行动要求
(一)加强组织领导，落实节能目标责任制
热电行业是煤、油、水等能源利用和消耗大户，要做好能源节约利用工作，必须建立和完善能源节约的组织机构，各企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能行动领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的职能与职责，为企业节能行动工作提供组织保障。各企业要把本企业节能目标层层分解，落实到部门、车间、班组，一级抓一级，落实责任逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。
(二)建立和完善能源管理制度，能源节约有章可循
各企业要结合自身的实际和特点，建立和完善节煤、节电、节油、节水和粉煤灰(渣)综合利用的管理制度，形成良好的能源节约和资源综合利用的激励、约束机制，将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核。按照《加强能源计量工作意见》和《用能单位能源计量器具配备管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。加强能源统计工作，建立完善统计台帐，按照市经委《关于下达杭州市2006年地方电厂(热电厂)发电量计划的通知》(杭经能源[2006]102号)规定，按时报送企业能源利用状况报告。
(三)开展能源审计，编制节能规划
各企业要按照《企业能源审计技术通则》的要求开展能源审计，通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业“十一五”的节能规划。节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，要有年度的实施计划，并将企业能源审计报告和企业“十一五”节能规划报送节能行动领导小组办公室。
(四)依靠科技进步，提高能源利用效率
各企业要充分发挥电厂的技术优势和人才优势，极大地调动广大工程技术人员的积极性和主动性，充分发挥他们的智慧和创造力，大力组织开展节约能源和资源综合利用的有关活动。同时，加大投入，加快节能降耗技术改造，各企业每年都要保证有一定数额资金用于节能技术改造，要加大节能新技术、新设备和新材料的推广应用，加快淘汰高耗能、低效率的落后设备和技术，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，实现技术节能和结构节能。
(五)搞好宣传教育与培训
各企业要组织开展经常性的节能宣传，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动，使全体员工自觉牢固树立节约意识，倡导节约文化，树立节约风尚。要加强能源节约和综合利用的科技知识的培训，使全体员工都能熟练掌握节能和综合利用的方式方法。
各企业要定期组织能源、计量、统计、管理和运行操作人员的业务能力培训，主要耗能设备运行操作人员未经培训不得上岗。
企业党政工团通力协作，广泛组织开展各种节能和综合利用的竞赛活动，大力开展节约一克煤，一滴油、一度电、一升水，变废为宝的活动。把能源节约和综合利用变成每个员工的自觉行动。
四、跟踪和考核管理
(一)热电行业节能行动领导小组办公室将会同有关部门做好企业节能行动的跟踪、指导和监督工作，督促企业加强节能管理。由节能行动领导小组办公室把企业报送的能源审计报告和“十一五”节能规划，组织热电协会和专家审核，经审核同意，节能行动领导小组与企业签订“节能降耗目标管理自愿协议”，同时定期或不定期对企业能源利用情况进行监督检查和抽查。
(二)热电行业节能行动领导小组办公室将根据实际情况每年制定和下达年度单位能耗考核指标，把单位能耗降低指标换算成节能量，分解落实到每个企业，加强考核。
(三)加强跟踪、评价和指导。一是组织专家制订行业能源利用节能指导体系和评价体系，对企业能源利用状况进行评估和指导；二是研究本行业能耗先进水平，建立相应数据库，及时在杭州热电季刊上刊登；三是收集、汇总、评估节能设备、产品、技术信息，为企业节能技术开发技术改造和管理提供咨询和培训。
(四)考核指标
1、供电煤耗考核指标。以2005年(“十五”期末)各地方电厂(热电厂)的供电标煤耗为基数，凡高于供电标煤耗400克/千瓦时的地方电厂在“十一五”期间每年下降4克/千瓦时为考核指标，凡低于供电标煤耗400克/千瓦时的地方电厂在“十一五”期间每年下降2.5克/千瓦时为考核指标。
2、供热煤耗考核指标。统一按照杭州市物价局关于杭州市区煤热价格实行联动的通知(杭价商[2005]38号文)中规定供热标煤单位消耗为每吉焦42.88千克，为“十一五”期间的考核指标。
3、厂用电率考核指标。以2005年(“十五”期末)各地方电厂(热电厂)的厂用电率(热电厂用电率应分别为发电厂用电率和供热厂用电率)为基数， “十一五”期间平均每年下降0.15个百分点为考核指标。
4、热效率与热电比。以2005年(“十五”期末)各地方电厂(热电厂)的热效率与热电比为基数，“十一五”期间平均每年提高1个百分点为考核指标。
(五)考核办法
1、供电标煤耗每超过考核指标1克扣减下年度发电量计划(10一20)小时。
2、当年新投产的机组不参加考核。
3、热电行业节能奖励办法另行制定。
(六)考核管理
1、各企业在每季度第一个月的10日前将上季度能耗情况表报送市经委能源处和节能行动领导小组办公室。
2、各企业要高度重视能耗考核工作，指定有关部门和专人负责，及时准确上报有关数据，不得虚报，否则一经查实，将予处罚。
3、节能行动领导小组实行年度考核，考核结果按照“三公”的原则予以公布。如发现问题，请及时与节能行动领导小组办公室联系。
杭州市经济委员会
二○○六年六月二日
附件1： 杭州市热电行业节能行动企业名单
1、杭州协联热电有限公司
2、杭州杭联热电有限公司
3、杭州轻华热电有限公司
4、杭州萧山经济技术开发区热电有限公司
5、杭州红山热电有限公司
6、杭州红宝热电有限公司
7、杭州阳城热电有限公司
8、杭州航民热电有限公司
9、浙江航民股份有限公司热电分公司
10、杭州萧越热电有限公司
11、杭州翔盛热电有限公司
12、浙江三元控股集团有限公司(热电厂)
13、杭州江东富丽达热电有限公司
14、浙江航民股份有限公司钱江热电分公司
15、杭州智兴纺织印染有限公司(热电厂)
16、浙江富春江环保热电有限公司
17、浙江三星热电有限公司
18、杭州富阳高桥热电有限公司
19、杭州临安欧锦热电有限公司
20、杭州临安恒康热电有限公司
21、杭州余杭锦江环保能源有限公司
22、杭州崇贤热电有限公司
23、杭州塘栖热电有限公司
24、杭州海联热电有限公司
25、杭州锦江绿色能源有限公司
26、建德锦江石煤综合利用有限公司
附件2、杭州市二○○五年热电行业生产经技指标汇总表