发布文号: 新政办发[2005]99号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》(国办发(2004)73号)和国家统计局、民政部、卫生部、财政部、中国残疾人联合会《关于做好第二次全国残疾人抽样调查工作的通知》(残联发(2005)10号)精神，为认真做好第二次全国残疾人抽样调查工作，确保按期完成各项任务，现将有关事宜通知如下： 一、充分认识开展第二次全国残疾人抽样调查的必要性及重要意义
1987年，全国进行了第一次残疾人抽样调查。抽样调查后，我国制定了一系列发展残疾人事业的政策、措施，使残疾人状况有了极大的改善。18年来，我国改革开放和社会主义现代化建设发展迅速，残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及生活状况都发生了很大变化，第一次残疾人抽样调查的数据已经不能真实地反映现实情况。开展第二次全国残疾人抽样调查，是发展残疾人事业的一项基础性工作，同时也是国情、区情调查的一部分，是落实科学发展观必不可少的手段，是科学执政的需要，其目的是为制定残疾人事业的各项规划、计划、政策、法律法规提供可靠依据。
二、调查工作的任务和方法步骤
第二次全国残疾人抽样调查采取分层、等距整群、分阶段的概率比例抽取800个县级单位作为样本进行调查。国家安排我区在15个县级单位的63个乡级单位作为全国抽样调查的样本。主要任务是：依据国家新修订的残疾人标准，查清各类残疾人的真实数量，以科学的计算方法推算出目前全区残疾人的数量;掌握各类残疾人的致残原因、分布情况、民族比例及其康复、教育、就业、家庭生活等状况;对调查情况进行综合分析，提出综合性调查报告，并向社会公布有关资料。
根据全国统一安排，结合实际，我区的调查工作分三个阶段进行。
(一)调查准备阶段(2005年5月一2006年3月底)
1.组建各级领导机构和工作机构，制定工作计划和工作流程，制定各项工作具体实施细则及安排;
2.召开自治区残疾人抽样调查工作会议，安排部署工作;
3.编制分层抽样框，确定抽取样本单位;
4.组织自治区级调查指导人员并参加全国培训;
5.指导地、县级组织调查队伍，培训调查人员并组织进行省级试点调查;
6.进行调查摸底;
7.编制落实调查工作经费;
8.开展社会宣传。
(二)现场调查阶段(2006年4月1日一5月底)
1.调查队按国家统一时间、统一标准、统一调查内容、统一器具进行入户调查，填写《住户调查表》;
2.组织各科医生对疑似残疾人进行鉴定，填写《残疾人调查表》;
3.逐级进行调查质量验收，凡抽查不合格者要重新调查。
(三)数据处理汇总阶段(2006年6月一2007年12月)
1.逐级汇总、上报、分析、数据处理、质量评估;
2.编印有关资料;
3.建立数据库，组织进行专业分析研究，数据开发，待国家审定后公布有关数据;
4.进行调查工作总结。
三、组织领导
第二次残疾人抽样调查工作在自治区人民政府领导下进行。目前，已经成立了自治区第二次残疾人抽样调查领导小组，负责残疾人抽样调查工作的领导、组织和实施，领导小组办公室设在自治区残联。
四、经费保障
残疾人抽样调查是一项需要投入大量人力、物力、财力的系统工程，经费保障十分重要。根据国务院(2004)73号文件规定，抽样调查“所需经费由中央和地方财政共同负担”，由抽样调查领导小组及其办公室，依据国家规定和自治区残疾人抽样调查实施方案，本着节约的原则，提出预算计划，报自治区人民政府批准后，列入自治区及被抽中地县财政预算计划，分别在2005一2007年给予安排。
二○○五年六月一日