发布文号: 国粮办政[2003]24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
为进一步加强粮食流通政策的研究，及时为领导决策提供理论与实际紧密结合的前瞻性研究成果和政策依据，经国家粮食局软科学评审专家委员会第二次全体会议审议，现将2003年度国家粮食局软科学研究方向公布如下：
一、关于加大对粮食主产区保护和支持，保护农民利益和种粮积极性有关问题研究
(一)如何保护耕地，保护种粮农民积极性，保护粮食综合生产能力，确保国家粮食安全；
(二)如何合理、有效保护粮食主产区农民利益实行农业区域优化布局，发挥粮食生产比较优势；
(三)粮食主产区继续深化粮食流通体制改革方向，实施步骤和可操作性的措施。
二、关于完善粮食补贴方式有关问题研究
(一)如何结合农村税费改革，改进和完善补贴方式，探索直接补贴方式的试点；
(二)关于补贴资金来源、补贴范围、补贴标准、补贴对象、补贴渠道、补贴效果的措施建议。
三、关于完善粮食主销区购销市场化改革政策措施有关问题研究
(一)粮食购销市场化改革地区，如何落实省长负责制，完善粮食行政管理部门职能，增强政府对粮食市场的宏观调控能力；
(二)粮食主销区如何与粮食主产区建立长期稳固的购销协作关系，确保本地粮食稳定供应；
(三)粮食购销市场化改革地区，如何完善粮食收购资金供应和管理办法，确保粮食收购渠道畅通和不出现农民'卖粮难'问题。
四、关于加强和改善宏观调控政策措施有关问题研究
(一)如何完善中央和地方粮食储备管理体制，确保中央和地方储备粮协调运作，共同担负起宏观调控任务；
(二)如何把握储备粮吞吐和轮换时机，形成积极的市场价格信号，引导粮食生产和流通；
(三)如何加强对储备粮的行政管理，确保国家对粮食宏观调控目标的实现；
(四)如何利用粮食进出口手段调节国内粮食供求，实现供求平衡；
(五)'十五'期间粮食供求形势和促进粮食供求总量、结构平衡的政策措施建议；
(六)边远地区、山区、牧区、退耕还林地区稳定粮食供应渠道问题研究；
(七)如何制定粮食现代物流发展规划和方案。
五、关于建立健全粮食市场体系有关问题研究
(一)我国粮食市场发展总体格局和发展方向；
(二)如何培育和发展多元化粮食市场主体，搞活粮食流通；
(三)如何加强和改善粮食市场管理，做到粮食市场管而不死、活而不乱；
(四)如何建立健全粮食价格信息体系，引导粮食生产和流通；
(五)实现国内、国际粮油市场接轨和一体化问题。
六、关于深化国有粮食购销企业改革有关问题研究
(一)如何加快国有粮食购销企业改革、改组、改造，增强市场竞争力；
(二)如何解决国有粮食购销企业历史包袱，加快改革步伐；
(三)如何消除国有粮食购销企业经营中的体制性障碍，促进企业成为真正的市场主体，自主经营、自负盈亏；
(四)如何在市场竞争中充分发挥国有粮食企业主渠道作用。
七、关于发展粮食产业化经营有关问题研究
(一)我国粮食产业化经营方式、模式和发展方向；
(二)如何培育和发展大型龙头企业，发挥在粮食产业化经营中的带动作用；
(三)国有粮食购销企业如何发展粮食产业化经营。
八、关于国家粮食安全有关问题研究
(一)粮食购销市场化改革地区，如何确定地方储备粮规模，加强对储备粮质量监控，减少和防止陈化现象，保证储备粮的质量安全；
(二)我国粮食安全体系；
(三)如何建立粮食安全预警预报系统；
(四)如何确定粮食安全应急预案；
(五)如何建立粮食进口预警制度。
九、关于完善粮食保护制度有关问题研究
(一)如何完善主产区粮食收购保护价机制，既能起到保护农民利益、又能尊重市场规律，引导农民调整农业和粮食生产结构，促进农业增效、农民增收；
(二)如何指定粮食保护价制度启动和终止方案；
(三)如何指定粮食保护价向粮食收入支持的过渡方案。
十、关于'入世'后粮食业的应对问题的研究
(一)2003年-2004年，世界粮食供求与市场的发展趋势，特别是美国《新农业法》增加粮食补贴后的增产效应，欧盟、凯恩斯集团采取的因应措施，对世界粮食市场的影响；
(二)WTO'多哈发展议程'新回合谈判中有关粮食议题的争议，我们应采取的适应对策；
(三)2003年中国粮食'关税配额管理'(TRQ)准入量实现可能性的跟踪研究。
请你们积极报名参加相关课题的研究工作，将《国家粮食局软科学研究课题申报表》填好后，于2003年3月30日前报送我局软科学评审专家委员会办公室(政策法规司)。
联 系 人：孔伟娟 吴永顺
联系电话：010-63906276 63906277
传真：010-63906248
E-mail：master@chinagrain.gov.cn
国家粮食局办公室
2003年2月25日