发布文号: 银发［1996］261号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行：
目前，在城市合作银行组建过程中，主要存在以下问题：一是有的地级城市的城市信用社机构数量少，资产规模小，达不到组建合作银行最低规模的要求；二是有的地级城市，在城市信用社之外还有冠以合作银行名称的机构和金融服务所等机构。对这些问题必须采取措施及时解决，才能保证城市合作银行组建工作的顺利进行，理顺管理体制。为此，现就有关问题通知如下：
一、在城市信用社机构数不足10家或信用社资产总量低于10亿元人民币的城市，允许将市区内的农村信用社并入城市合作银行，与城市信用社一并进行清产核资和股权评估工作。农村信用社的股东可自愿加入城市合作银行。此项工作由人民银行当地分行牵头组织实施，报总行批准。
二、纳入城市合作银行的农村信用社必须是市区范围内的、其基本业务已经城市化或大部分城市化的机构。但城市郊区的农村信用社和城乡结合部的农村信用社不得并入城市合作银行，确有特殊情况需并入城市合作银行的，由人民银行省级分行审查同意，报经人民银行总行批准后方可实施。己划入市区的农村信用社联社不得并入城市合作银行。
三、在市区的冠以合作银行的机构和金融服务所等机构一律纳入城市合作银行。其组建单位或挂靠部门不同意纳入的，该机构撤销，债权债务由组建单位或挂靠部门负责清理。
四、各人民银行省级分行和有关城市分行要认真执行以上规定，加强领导，严肃纪律。对违反规定、自行其事的，要追究责任，从严处罚，直至暂停该城市的城市合作银行组建工作。
中国人民银行
一九九六年七月二十九日