发布文号: 皖政［1991］23号
自1988年对沿淮六个低标准行蓄洪区实行十项特殊扶持政策以来，由于广大干部、群众的共同努力，行蓄洪区的面貌发生了很大变化，群众的生产、生活条件得到了明显的改善。但是，必须看到，行蓄洪区的经济发展只是刚刚起步，群众的生产、生活还存在许多困难。为使这一地区尽快脱贫致富，省政府决定：“八五”期间，从1991年起，连续三年，对低洼、邱家湖、唐垛湖、姜家湖、南润段、润赵段六个低标准行蓄洪区继续实行以下特殊扶持政策。 一、继续免收中、小学生的学杂费；巩固发展农村职业技术教育，办好现有的区、乡职业学校、职教班；所需经费由省财政补贴。继续组织高等学校对农民开展专业技术培训，提高农村劳动者的素质。
二、卫生事业费的补贴，仍按原来每人每年补助四元的标准执行，主要用于区、乡卫生院建设和设备购置的补助、困难户医药费的减免，所需补助经费由省财政支付。
三、继续执行对大中专毕业生、国家教师、国家卫生人员、党政干部的工资上浮一级的政策，所需经费由所在县财政支付。
四、继续减免贫困户的农业税及乡镇企业部分税收。对贫困户的农业税，要按农业税社会减免办法进行减免；减免指标先在各县自有减免机动数内解决，不足者，可向省主管部门申请，审核后给予追加；减免对象由县在省规定的范围内自行确定。对乡镇企业(含村办、合作办、个体办企业)在受灾期间从事自救性的生产经营，免征所得税、产品税、增值税、营业税。
五、加强行蓄洪区基础设施建设。在服从治淮总体规划的前提下，水利部门要创造条件，尽快建成低洼的老观巷、姑嫂庙排灌站和姜家湖排灌站；根据内部治理规划，省水利厅每年拨出专项资金，完成农田水利配套工程。省计委根据行蓄洪区公路建设项目，每年安排一定数量的“以工代贩”资金，用于行蓄洪区的乡、村公路和基础设施建设，争取1993年底前实现乡、村晴雨通汽车。
六、继续增加农用物资供应。由省供销社负责，每年供应优质氮肥3．23万标吨，磷肥根据需要保证供应。为支持种植结构调整，扩大水稻等高产耐水作物，由省经委、电力局、农机局、石油公司每年分别供应电200万千瓦时、柴油400吨、汽油100吨。以上物资增拨后，行蓄洪区原物资供应基数、渠道不变。
七、继续免除农民的粮食定购任务，由省粮油食品局负责落实。
八、切实加强计划生育工作，严格控制人口增长。提倡一对夫妇只生一胎，严禁计划外生育，人口自然增长率不得超过全省平均数。各级政府要加强领导，采取有效措施，实行目标管理，定期考核，严格奖惩，务必抓好。
以上政策，由省农经委负责组织实施，各有关部门要紧密配合。各项扶持资金、物资由省主管部门与省农经委联合下达，并抄送有关业务主管部门，以便检查监督使用情况。行蓄洪区各级政府要采取得力措施，保证各项政策的落实，凡投向行蓄洪区的物资、资金，均不得以任何理由截流或挪用。