发布文号: 郑政办文[2006]15号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
春节过后，我市火灾频发，火灾形势十分严峻，造成较大的损失。据统计，2月5日至3月12日，全市共发生火灾193起，其中居民火灾81起，汽车火灾33起，饭店后厨火灾21起，商业门店火灾14起，其他44起，火灾中死亡2人，火灾直接财产损失约85万元，2起亡人火灾均发生在居民和村民家中。发生火灾的主要原因是电气故障、用火不慎、违章操作、燃放爆竹、吸烟等。近几天，我市火灾起数有增多的趋势，平均每天发生火灾达7起。3月12日17时许，位于金水区文化路115号的正弘时代广场，由郑州翡翠明珠酒店管理有限公司投资的郑州翡翠明珠国际会所三楼施工工地发生火灾，火灾原因系施工人员违章电焊作业引燃吸音棉所致。此起火灾由于消防官兵扑救得力，及时抢救和疏散出35名遇险群众，所幸未造成重大人员伤亡，但再次给我们的消防工作敲响了警钟。为切实做好春季防火工作，有效遏制火灾上升势头，防止重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，稳定全市的火灾形势，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对春季消防安全工作的领导
各级、各部门尤其是领导同志对当前消防工作的严峻形势要有清醒的认识，以对人民生命财产安全高度负责的精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的一系列重要部署，牢固树立“以人为本、生命至上”的观念，把做好消防工作、维护社会稳定、确保一方平安作为检验政府执政能力的重要标准。要切实加强领导，务必做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，将春季防火工作抓紧抓细抓实抓出成效，坚决防止群死群伤火灾事故的发生，千方百计降低火灾事故和死亡人数，全力保护人民群众生命财产安全，为维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、突出重点，扎实深入开展消防安全检查
各级、各有关部门要在当地政府的统一领导下，迅速组织开展春季消防安全大检查。检查的重点是宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、幼儿园、养老院等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所，尤其是对营业、仓库、住宿“三合一”、“二合一”场所，要坚决把人员清理出来。同时，针对春季亡人火灾多发于城郊结合部、各类小企业、小经营场所的特点，要组织公安派出所对辖区小公共娱乐场所(小歌舞厅、小录像厅、小网吧、小电子游戏厅)、小旅馆、私营企业、家庭式小作坊等进行认真细致的检查，严防失控漏管。重点对上述场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况，建筑消防设施、消防器材的维护管理情况，用火、用电、用气、用油防火安全管理制度的落实情况，以及初起火灾的扑救和人员疏散的预案等进行深入细致、全面彻底的排查。要督促责任单位落实消防安全责任制，切实加强自身消防安全管理，严格落实防火检查、防火巡查及隐患整改制度，提高其防范火灾事故的能力。
三、严格执法，进一步加大依法监督整改火灾隐患力度
各级、各部门要牢固树立“有患必除、确保安全”的思想，紧紧抓住隐患整改这一关键环节，坚持什么问题突出就整治什么问题，确保全部隐患得到消除。对违反消防法律法规的行为，必须坚决依法处罚，决不手软;对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不怠慢;特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不姑息。对今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，要按照年底前全部整改完毕的要求，依法督促有关部门和单位，责任到人加快整改进度，加强对重大火灾隐患整改的全程监督。对久拖不改的重大火灾隐患，当地政府和相关部门要采取果断措施，依法责令停产停业或改变用途。要突出做好各类庆典活动的消防安全工作，做到提前参与、依法检查、严格审批、确保安全，对不具备举办条件的，要采取果断措施，责令停止举办，确保万无一失。对在春季期间发生的火灾事故，要从严从快查处，不仅要严肃处理火灾事故责任人，同时还要追究有关领导的责任。
四、广泛宣传，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力
要不断完善和更新消防宣传形式和内容，公安消防部门要进一步密切与社会单位、新闻媒体间的相互协作与配合，利用已建立的消防专版、专栏、专题节目搞好消防宣传工作，通过媒体加大舆论监督力度，推进火灾隐患整改活动的深入开展。要进一步推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，从社区居民、学校师生、企业员工、农村村民的特点和实际情况出发，充分发动社会各单位利用宣传栏、文化橱窗、广播站、公益广告等宣传阵地，采取消防文艺演出、演讲、知识和技能竞赛等群众喜闻乐见的形式，大力开展消防宣传活动，增强群众自防自救能力。经常组织居民、中小学生、单位职工到消防站观摩学习、操作体验，使他们掌握更多的消防安全知识和技能。
五、加强执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作
当前已经进入火灾多发期，灭火救援任务非常繁重，各级公安消防部门要紧密结合春季火灾特点，立足于“灭大火、打恶仗”，强化技战术训练和实战演练，从思想上、组织上、装备上、训练上、预案上做好灭火救援的各项准备。要牢固树立“救人第一”的思想， 组织消防官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点防火单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。要针对建筑物倒塌、易燃易爆化学危险物品泄漏等特种灾害事故，制定、完善消防应急疏散预案，强化适应性训练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。要进一步加强对消防车辆器材的检查、维修和保养工作，确保一旦发生火灾，能够快速反应、科学指挥、有效处置。
二○○六年三月二十二日