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各市人民政府，省政府各厅委、直属机构：
今年上半年，抚顺市新宾满族自治县大四平镇孟家沟煤矿和辽阳灯塔市铧子镇新兴煤矿先后发生两起重特大事故，造成32人死亡，给国家和人民生命财产造成严重损失，教训惨痛。经省政府同意，现将有关情况通报如下：
抚顺市新宾满族自治县大四平镇孟家沟煤矿“3．30”特大瓦斯爆炸事故，造成25人死亡，11人受伤，直接经济损失300万元。这起事故足由于该矿安全生产管理混乱，违章指挥作业造成的。该矿井下西翼煤掘工作面停电停风，造成瓦斯积聚，达到爆炸界限，作业人员违章放炮，引起瓦斯爆炸。现事故直接责任人、煤矿主要负责人，以及大四平镇、新宾县政府和抚顺市经贸委等部门的有关领导共19人已分别给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的有关责任人正被追究刑事责任。
辽阳灯塔市铧子镇新兴煤矿“5．17”重大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡，4人受伤，直接经济损失100万元。这起事故足由于该矿非法组织生产，违章作业造成的。该矿南大巷区域无独立的通风系统，造成工作面供风量严重不足，致使瓦斯积聚，达到爆炸界限，工人刨煤时产生火花引起瓦斯爆炸。现事故直接责任人、煤矿主要负责人，以及铧子镇、灯塔市政府和辽阳市煤炭办等部门有关领导共15人已分别给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的有关责任人正被追究刑事责任。
这两起事故充分暴露出个别地区、部门、单位对党和国家安全生产方针贯彻不力，煤矿安全生产管理工作中还存在不少问题。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取这两起事故教训，进一步加强全省煤矿安全生产工作，现提出以下要求：
一、严格安全生产大检查，切实消除事故隐患
各地区、有关部门和单位要严格按照国家安全生产监督管理局《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(安监管明电[2003]5号)和省政府办公厅《关于开展安全生产大检查的紧急通知》(辽政办传[2003]23号)的要求，继续深入开展全省煤矿安全生产大检查。对查出的问题和隐患，必须高度重视，限期整改。要认真跟踪检查，做到隐患不消除，不准生产。
二、深化煤矿安全专项整治，下大力气关闭小煤矿
要按照国务院和省委、省政府的统一部署，按照《矿产资源法》和《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2001]68号)有关规定，继续深化煤矿安全专项整治工作。有关部门要重新核发采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证(以下简称“四证”)。要对“四证”实行动态管理，加强年检。对破坏资源、污染环境、技术落后、不具备基本安全生产条件的小煤矿，要依法予以关闭。要继续整顿和规范煤炭资源，加强监督管理。对已经以承包和租赁等方式开采的，要依法进行清理。今后，凡发生重大事故的小煤矿一律关闭。
三。落实安全生产责任制，强化职工岗前培训
各地区和有关部门要建立事故隐患报告和整改责任追究制度，对重特大事故查处和防范措施的落实情况，要进行跟踪监察，确保落实到位。
煤矿企业要严格按照安全生产法律法规组织生产，建立健全全员安全生产责任制，严格安全生产目标管理，建立健全各项规章制度和操作规程，强化煤矿企业主要负责人安全生产知识和管理能力的培训，特种作业人员必须持证上岗，未经培训的人员一律不得上岗作业。
四、加大行政执法力度，依法严惩有关责任人员
各级政府和有关部门要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)，加大煤矿事故查处的力度。要做好事故调查处理和结案工作，严格追究发生重、特大事故的当地政府和部门负责人的行政责任。对煤矿专项整治工作不力的市、县(市、区)，要依法追究当地政府和有关部门责任人的行政责任。
辽宁省人民政府办公厅
二○○三年六月三十日