发布文号: 济政发[2006]24号
各县(市ぉ、区人民政府，市政府各部门：
为认真做好我市2005年冬季退役士兵接收安置工作，根据省政府《关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(鲁政发(2006ぉ32号ぉ精神，结合我市实际，现将有关问题通知如下： 一、明确接收安置的对象
接收安置的对象为：2005年冬季退役的服役满2年的义务兵;服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官;因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵;由总参谋部下达的军队院校、军队老干部管理机构和四总部机关及直属单位、军事科学院等单位未满本期规定服役年限但服现役满10年以上的士官。因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵，按有关规定执行。
二、认真做好退役士兵接收安置工作
(一ぉ实行考试考核与双向选择相结合的安置办法，逐步建立与市场经济相适应的安置工作新机制。对拟被机关事业单位录用的城镇退役士兵仍实行考试考核，择优安置;对拟被企业单位录用的城镇退役士兵，原则上实行双向选择，用人企业可依据需求择优录用退役士兵，退役士兵可主动选择能发挥自己专长的企业。经考试考核和双向选择后未能安置的，由安置部门在2006年退役士兵安置计划内统一调剂安置。不服从调剂的，视为自愿放弃安置资格，政府不再负责安置。
(二ぉ科学合理下达安置计划。人事、劳动和社会保障、民政等有关部门要按照国防义务全社会均衡承担的原则，及早摸清全市各类单位的情况，根据今年城镇退役士兵总量、各单位职工人数、经济效益和用工需求，科学合理地制定安置计划，并在6月底前下达，确保10月底前完成今年的安置工作。安置计划下达后，任何单位不得随意更改，以确保安置计划的严肃性和权威性。
(三ぉ大力推进城镇退役士兵自谋职业。各级各部门要认真落实中央、省、市出台的各项扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，确保他们在就业培训、教育、个体经营、税收、贷款、户籍等方面的各项优惠政策落实到位。加强对自谋职业退役士兵的技能培训，积极与有关技能培训机构合作，建立多种类别的城镇退役士兵技能培训基地，增强退役士兵的就业竞争能力。
各县(市ぉ、区要按照《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府第145号令ぉ要求，把城镇退役士兵自谋职业一次性补助资金列入财政预算，确保自谋职业补助金和待分配期间退役士兵生活补助费按政策规定及时足额发放。城镇退役士兵自谋职业一次性补助金标准：历下、市中、槐荫、天桥、历城5区的城镇退役义务兵(含不够转业条件的非农户口复员士官ぉ每人2万元;三级以上转业士官每人3.2万元。其他县(市ぉ、区按照上级规定和本县(市ぉ、区上年度城镇职工平均工资水平自行确定。
(四ぉ多渠道安置退役士兵。人事、劳动和社会保障、民政等有关部门要积极探索市场经济条件下退役士兵安置工作的新路子，通过举办退役士兵与用工单位双向选择现场洽谈会等形式，努力为退役士兵和用工单位双向选择提供机会。凡参加双向选择的城镇退役士兵被非国有单位接收的，可享受自谋职业的优惠政策，由有关部门按规定办理安置手续，接收单位要按照规定签订劳动合同。对完成安置任务确有困难的单位，必须在2006年6月底前，向安置主管部门提出有偿转移安置任务的书面申请，经安置主管部门批准后，可按照1名退役士兵不低于8万元的标准缴纳有偿转移资金，转移安置任务，但有偿转移的人数不得超过该单位安置计划总数的50%。
(五ぉ做好农村退役士兵的安置工作。各级各部门要制定有效措施，推动军地两用人才开发和使用工作逐步实现制度化、规范化。对农村退役士兵，要加强现代农业科技知识和市场经济知识培训，对从事农业生产的，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。积极推荐优秀退役士兵作为基层组织建设的后备力量，充分发挥他们在建设社会主义新农村中的骨干作用。
三、严肃安置纪律
所有机关、团体、企事业单位，包括非国有经济单位、民办非企业单位都有依法接收安置退役士兵的义务。任何部门、任何行业和单位不得以任何理由拒绝接收城镇退役士兵，以及歧视或损害退役士兵权益。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相违背的部门或行业文件，一律不得执行。因接收单位原因导致退役士兵不能及时上岗的，从开出安置介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍以及缺少《优待安置证》有效证件的城镇退役士兵，一律不享受城镇退役士兵的安置政策。在安置部门公开安置结果两个月内，无正当理由不办理安置手续的城镇退役士兵，视为自动放弃安置资格。监察、民政、人事、劳动和社会保障等部门要加大城镇退役士兵接收安置工作督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，责令其改正，并给予处罚。
四、加强组织领导
退役士兵安置工作事关国防和军队现代建设以及社会稳定的大局，各级各部门要从改革发展稳定的大局出发，充分认识这项工作的重要性，切实加强对这项工作的组织领导。要加大对退役士兵安置工作的宣传，增强全社会的责任意识，为退役士兵安置营造良好的社会氛围。教育广大退役士兵保持革命军人的本色和作风，尽快转变角色，适应市场经济要求，树立正确的就业观念，听从组织安排，服从政府安置。要建立健全安置工作责任制，对因责任心不强、措施不力，给安置工作带来严重不良后果的，要坚决追究单位主要负责人的责任。安置任务不能圆满完成的县(市ぉ、区，不能评为双拥模范县(市ぉ、区。安置部门要坚持依法行政，规范办事程序，提高办事效率，严格执行有关政策规定，切实维护退役士兵的合法权益，确保今年退役士兵安置任务圆满完成。
济南市人民政府
二OO六年六月六日