发布文号: 渝办发[2005]107号
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：
春夏期间气温回升，降雨偏少，风干物燥，历来是火灾事故的多发季节。从全国的情况看，仅3月1一23日就发生亡人火灾事故142起，死亡226人。对此，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康作出重要批示，要求加强春夏防火工作；公安部、国家林业局于4月4日联合召开了加强春季防火工作电视电话会议，对全国春夏期间防火工作作了全面部署。
从我市的情况看，今年1一3月，全市发生火灾2357起，死亡30人，伤27人，直接财产损失473万元。与去年同期相比，除直接财产损失下降5.1%、死亡人数持平外，火灾起数和受伤人数分别上升22.7%和23.7%。4月3日23时36分，位于江北区建新东路284号的东方灯饰广场发生火灾(以下简称东方灯饰广场“4·3”火灾事故)，引起了市委、市政府领导的高度重视，要求深刻汲取教训，全力以赴打好春夏防火战役，确保全市消防安全形势的稳定。
为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的重要指示精神，经市政府同意，现就切实加强春夏期间防火工作通知如下：
一、提高认识、加强领导，增强做好春夏防火工作的责任感和紧迫感
各级政府尤其是政府主要领导一定要站在践行“三个代表”重要思想、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识当前严峻的火灾形势，牢固树立忧患意识和责任意识，克服松懈麻痹思想，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要认真汲取最近国内几起重特大火灾以及我市东方灯饰广场“4·3”火灾等事故的教训，立即组织有关部门召开春夏防火安全工作专题会议，分析春夏火灾规律和本地火灾隐患现状，查找消防工作中的薄弱环节，研究制定周密的春夏防火工作方案，以更大的决心、更多的精力、更有力的措施，切实抓好春夏城乡和森林防火工作。各级政府领导要按照温家宝总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”和《重庆市消防安全责任制实施办法》(重庆市人民政府令第178号)的要求，认真履行第一责任人的职责，加强对春夏防火工作的领导，健全工作责任，落实工作职责，突出工作重点，经常深入辖区和林区督促检查，坚决预防重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生。
市政府重申：今后凡发生火灾事故，将按照“四不放过”的原则，严格实行责任追究制。因履行职责不力、监督管理不到位、工作严重失职，导致重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故发生的，要严格实行责任倒查，依法依纪追究主要领导和有关责任人的责任。
二、突出重点，采取有力措施，深入开展消防安全大检查
(一)继续深入开展火灾隐患排查整改活动。各级政府、市政府各部门和有关单位要将“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动继续引向深入，迅速全面开展消防安全大检查，摸清本地区、本部门、本单位重大火灾隐患和消防安全突出问题的底数。各级领导要亲自带队检查，对违反消防法律法规的行为，必须坚决依法处罚，决不手软；对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不能懈怠；对存在重大火灾隐患、可能造成群死群伤恶性火灾事故的单位和场所，要依法予以停产停业，并挂牌公示，公开曝光决不能姑息；对已经挂牌的重大火灾隐患单位，要采取有力措施，层层签订责任书，督促单位落实整改措施、整改期限、整改资金、整改责任，坚决防止在隐患整改过程中发生重特大火灾事故；各级政府对本辖区重大火灾隐患未予挂牌整改的，市政府将直接予以挂牌整改。同时，各行业、各系统和有关单位要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，组织开展消防安全检查，积极整改火灾隐患，将火灾事故消除在发生之前。
(二)认真组织开展消防监督抽查。各级公安消防机构要按照监督抽查量化标准，针对本地区春夏火灾的规律和特点，迅速组织一次对本地区消防安全重点单位的抽查，尤其要重点抽查宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院以及人员密集的生产企业、易燃易爆单位等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所。同时，要督促、指导基层公安派出所对本辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂、小化工厂、小汽修厂等火灾事故多发的场所进行一次抽查。
(三)加强林区消防监督检查工作。各级森林防火指挥部和林业部门公安机关要迅速抽调专门力量，加强对群众和入山旅游人员的教育和管理，杜绝林区内用火，加大巡护设卡检查力度，在林区主要道口设立消防安全警示牌和森林防火宣传标牌，严防火种入山。对高火险区，要清山、清林，及时清除闲散人员和痴、呆、精神病等危险人员，努力排除各类火灾隐患。对关键地区、关键时段、关键火源，要采取坚决措施，实行严防死守，必要时要按照《森林防火条例》划定森林防火戒严区域，确定戒严期。在戒严区和戒严期内，严禁人员入山，禁止一切野外用火，对违规者要严肃处理。同时，各级公安消防机构和森林公安机关要牢固树立“家火山火一起防”的指导思想，加强协调配合，严防“家火上山”、“山火进城”等情况发生，共同做好森林火灾事故的防范工作。要在当地政府的统一领导下，建立工作联席制度，互通情况信息，在火险预报、火情动态等方面加强联系；建立工作交流制度，在消防监督执法、人员培训、消防宣传教育等方面加强协作交流；加强对林区及周边地区生产、生活用火用电的管理，严防发生火灾。
(四)进一步加强社区和农村防火工作。各级政府要按照《重庆市消防安全责任制实施办法》的要求，积极协调有关部门，建立和完善区县(自治县、市)、街道乡镇、居民村民委员会的消防安全管理组织机构，进一步落实消防安全责任制。要利用安监、治安、人口计生部门现有工作平台，研究制定有关规定，落实街道和乡镇专职安全员、治安协勤员、人口计生员的消防安全职责，把社区、农村消防安全管理纳入基层社会治安综合治理防控体系，纳入创建平安乡镇、文明村镇、平安社区、五好文明家庭等活动的考核内容，实现消防、治安联防。同时，要大力加强市政府“113”安全示范工程中100个示范社区的消防设施建设，不断夯实基础，增强防火灭火能力，减少社区、农村火灾事故的发生。
三、加大消防宣传力度，提高全民消防安全意识和自防自救能力
各级政府要精心组织公安、教育、文化、劳动、民政等部门，切实加强消防安全宣传教育、培训工作，努力提高群众消防安全意识和职工的消防安全常识，自觉整改身边的火灾隐患。要结合消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，精心筹划，采取多种形式，加大春夏防火工作宣传力度。要紧密结合春季防火工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，尤其要加强大风天气和野外吸烟用火的安全防火宣传，规范安全用火用电行为。各行业、各单位和社区居委会、村民委员会等基层组织要利用宣传栏、文化橱窗、广播站等各种宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，运用典型火灾案例，编写一批具有说服力和感染力的消防宣传资料，发放到基层单位和群众手中，切实提高人民群众的消防安全意识。公安消防机构要围绕春夏防火工作，加大消防站向社会开放的力度，增加开放频率，延长开放时间，组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验，同时开展针对性和趣味性强的主题活动，使其掌握更多的消防安全知识和技能，吸引广大群众自觉投入到春夏防火工作中。
四、加强执勤备战，认真做好灭火救援各项准备工作
全市公安消防部队要针对春夏火灾特点，强化辖区单位水源、道路和重点单位特别是公众聚集场所建筑消防设施等情况的“六熟悉”要求，进一步制定和完善重点单位灭火作战预案，加强灭火救援实战演练，构建各区域实战救援体系，努力提高灭大火、救大灾、打恶仗的处置能力，切实提高部队灭火和抢险救援的快速反应能力、协同配合能力和攻坚制胜能力。要加强与森林防火部门的联系，积极参与森林火灾的扑救工作。各级森林防火指挥部和林业部门要根据本地森林防火形势，修订和落实扑火预案，在组织领导、扑火队伍、通讯联络、扑火工具、运输工具、油料、后勤供给等方面作好充分准备，特别要作好各类扑火物资的储备，以满足扑救火灾的需要。各森林扑火突击队、半专业森林消防队、义务扑火队等要保持临战状态。一旦发生火情，有关领导要尽快赶赴现场组织扑救。对较大的火灾，当地政府及有关部门主要领导要亲赴一线指挥，科学决策，最大限度控制火灾造成的危害。
各地、各部门于5月25日前将本通知的贯彻落实情况书面报送市政府。
联系人：黄敦鹏电话：63852140
二○○五年四月二十九日