发布文号: 平政办发[2005]162号
各县(区)人民政府，市直各部门：
市交通局《平凉市出租汽车行业规范整顿工作实施意见》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
二OO五年十一月二十三日
平凉市出租汽车行业规范整顿工作实施意见
为了加强城市出租车市场的管理，促进我市公共交通事业的健康发展，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发(2004)81号)和《甘肃省人民政府办公厅批转省交通厅关于进一步规范全省出租汽车行业管理有关问题的通知》(甘政办(2005)68号)文件精神，按照甘肃省人民政府办公厅关于开展全省出租汽车行业规范整顿工作的要求，并根据我市实际，现提出平凉市出租汽车行业规范整顿工作实施意见。 一、规范整顿工作的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，从保稳定、促发展的高度，充分认识规范整顿工作的重要性、紧迫性，按照《通知》要求，针对当前出租汽车行业存在的突出问题，继续坚持“宏观调控、总量控制、规范经营、有序发展”的方针，以打击“黑车”、“非驾”为重点，在抓落实、抓深入、抓成效上下功夫，正确处理出租车行业改革、发展和稳定的关系，合理调整国家、企业、司机和乘客之间的关系，维护各方合法权益，促进出租汽车行业持续、稳定、健康发展。
二、规范整顿工作的主要目标
通过规范整顿，建立科学合理的出租汽车经营权配置机制，实现市场监管能力明显增强，企业经营行为明显规范，市场秩序明显好转，经营环境明显改善，经营者负担明显减轻，行业形象明显提升。
三、规范整顿工作的主要内容
1、未办理报户手续，从事出租客运业务的；
2、未取得《道路运输经营许可证》、《道路运输证》或《道路运输经营许可证》、《道路运输证》逾期未审验的车辆从事出租客运业务的；
3、未取得《中华人民共和国营运驾驶员从业资格证》和从业资格证逾期未审验从事出租客运业务的；
4、报废车辆，单位和个人自用车、异地经营车辆从事出租客运业务的；
5、规范出租车的车容车貌，对未安装标志灯和喷涂统一门徽的车辆要统一安装标志灯和补喷门徽，鼓励、倡导1999年后(含1999年)入户的出租车辆安装计价器；
6、补征2005年元至5月份的出租车运输管理费和客运附加费；
7、未取得道路运输证“公路出租客运”的出租车不得超范围经营，符合“四统一”要求的小轿车，可自愿申请办理“公路出租客运”，并按有关规定征收规费；
8、规范整顿出租汽车企业运营机制，完善法人治理结构，健全各项企业规章制度，督促企业加强对车辆的管理，改变只收费不管理，不服务的 状况；
9、规范企业经营行为，建立市场准入和退出机制，扶优扶强、优胜劣汰、有序竞争，鼓励经营规范化和有一定经济实力的企业通过市场运作、兼并重组等方式扩大规模，降低管理成本，提高企业和经营者收入效益。
四、规范整顿的时间和步骤
这次集中规范整顿出租汽车行业管理工作从2005年11月25日开始，2006年1月25日结束，历时两个月，规范整顿范围以平凉市城区为重点，由交通、公安、工商联合统一行动。
第一阶段：2005年11月25日至12月15日，主要以打击未经报户从事出租客运的车辆及报废车、自用车、残疾人专用车等非法运营车辆为主，核发《道路运输证》经营范围内注明“城市出租客运”，符合“四统一”的轿的出租车可申请办理“公路出租客运”，并按有关规定征收规费，净化出租客运市场，规范出租车经营行为。
第二阶段：2005年12月16日至12月31日，按照“四统一”的基本要求，主要以规范出租车经营行为为重点，倡导文明诚信服务，建立和完善城市出租车文明服务的市场新秩序。
第三阶段：2006年1月1日至1月25日，主要以规范整顿出租车公司为重点，加强公司管理，建立健全企业各项规章制度和其它资料台帐，查漏补缺，补装部分出租车顶灯，补喷统一的门徽，安装出租车计价器，巩固整顿成果。
五、规范整顿的措施
1、切实加强领导。这次规范整顿工作在“平凉市运输市场及出租汽车行业规范整顿协调领导小组”的统一领导下，由市交通局、公安局具体负责组织实施，切实抓好规范整顿各阶段工作的落实。
2、精心组织实施。这次规范整顿出租车行业管理工作，交通局和公安局要紧密配合，认真组织部署，由市运管处、市交警支队、崆峒运管所、市出租办、抽组人员开展规范整顿活动。在组织方法上，要采取定点检查和巡回稽查相结合，重点整顿和行业规范相结合，集中整顿和长效管理相结合，各部门齐心协作配合，治理整顿非法经营出租车辆，规范运输经营行为，净化出租客运市场。
3、明确工作职责。交通部门要履行行业管理职责，规范行业管理行为，加强宏观调控和市场监督，规范出租企业经营行为，严厉打击无营运证、伪造营运证照的出租车辆，查漏补交元至5月份的客运管理费和客运附加费，积极引导鼓励出租车安装计价器。公安部门要重点打击无牌无证的“黑车”、到期报废车和自用车参与营运；坚决取缔机动车、摩托车、残疾人专用车从事出租客运；从严控制农村、下岗职工申报自用车户关口，并负责出租汽车客运安全、治安监督、管理的防范工作。
4、加强宣传力度。新闻媒体要及时介入规范整顿工作，大张旗鼓地进行宣传报道，营造舆论氛围，引导市民积极参与规范整顿工作；深入现场，跟踪报道规范整顿工作进展情况；宣传政策，让广大消费者和出租车经营者明确这次规范整顿工作的意义和目的，赢得社会各界的关注和支持。通过整顿进一步规范经营者的行为，提升出租客运形象，促进平凉市出租汽车健康有序发展。
市交通局
2005年11月23日