发布文号: 工商市字[2004]第144号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年“十一”黄金周即将来临，为使全国人民度过一个欢乐、祥和的国庆假日，保证“十一”黄金周旅游市场健康、安全、有序，现就工商行政管理机关做好“十一”黄金周旅游市场监管工作通知如下：
一、各地工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想和坚持“立党为公、执政为民”的高度，充分认识到做好“十一”黄金周旅游市场监管工作的重大意义，把此项工作作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，切实加强领导，明确目标，突出重点，抓好落实。各地要应在总结过去黄金周旅游市场监管工作的基础上，进一步完善“十一”黄金周旅游市场监管专项预案，做到早安排、早行动，充分发挥工商行政管理机关市场监管的职能作用，净化旅游市场环境，规范旅游市场秩序。
二、加大对食品市场的监督检查力度。根据当前食品专项整治工作的整体安排，强化对重点食品质量监督管理工作，严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品等违法经营行为。特别要加大对旅游景区景点、旅客集散地区饮食企业和食品摊点的巡查力度，严查无照经营，把好食品市场准入关，严防重大食品安全事故。
三、对于趁“十一”黄金周旅游消费高峰之机非法从事旅游业务的单位和个人，要坚决依法予以严肃处理。要加强与有关部门的协作配合，各司其责，共同维护旅游市场正常的经营秩序，保护消费者的合法权益。
四、加强旅游商品市场监管。各地要结合以往黄金周旅游购物中存在的问题，积极开展市场巡查，坚决打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为。要完善监管制度，创新监管方式方法，力争从制度、机制上有效遏制旅游购物欺诈行为。
五、加大对旅游广告和旅游合同的监管力度。加强对旅游广告的监管，及时查处和曝光虚假、违法旅游广告，做到发现一起、查处一起。加强对旅游合同的监督检查力度，依法查处旅游欺诈合同，坚决制止利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益的行为。
六、及时发布旅游市场消费提示、警示信息。各地要利用大众媒体，通过在旅游景区景点和游客集中购物、集散等场所设置公示牌等形式，向社会发布有关旅游服务、旅游购物、旅游广告、旅游经营单位信用等方面的提示和警示信息，增强消费者自我保护意识。
七、充分发挥12315消费者申诉举报网络作用。及时受理消费者申诉举报，积极调解消费纠纷，严厉查处侵害消费者权益的案件，防止群体性事件的发生。对涉及到消费安全隐患的信息，要认真汇总分析，并果断采取措施，避免发生消费安全事件。
八、“十一”黄金周假日期间，各地要落实24小时值班制度，保证12315消费者申诉举报网络和市场监管网络的畅通。加强执法力量，一旦发生涉及到工商行政管理职责的旅游市场突发紧急事件，要保证人员到位、措施到位，及时处理。凡发生旅游市场突发紧急事件的，要按制度规定及时报告上一级工商行政管理机关；遇有旅游市场重大突发紧急事件的，要及时逐级报告国家工商行政管理总局。
“十一”黄金周结束后，各地要对“十一”黄金周市场监管工作情况进行认真总结，并将有关情况及时报送国家工商行政管理总局。
二00四年九月七日