发布文号: 发改运行[2004]2784号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真做好2005年春运工作，满足人民群众的旅行需要，同时兼顾货物运输，促进经济社会发展，经商有关部门，2005年春运从1月25日开始至3月5日结束，共计40天。现就有关事项通知如下： 一、工作指导原则
据预测，2005年春运期间全国旅客运量将达到19.7亿人次，比上年同期增长3.4％。其中：铁路1.45亿人次，增长3.5％；道路17.9亿人次，增长3.5％；水运2700万人次，与上年持平；民航1260万人次，增长12.5％。为了确保旅客运输需要，同时做到兼顾货物运输，春运工作的指导原则是“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷”。
二、加强组织领导
各地人民政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，把做好春运工作作为加强党的执政能力建设，实践“三个代表”重要思想的具体体现，认真抓好抓实。各省、自治区、直辖市及计划单列市要成立由政府主管领导牵头，经委(经贸委、发改委)、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委(经贸委、发改委)或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定工作预案和应对措施。各运输部门应根据行业(系统)工作需要，成立春运工作领导小组或办公室，组织领导本行业(系统)的春节运输工作。对春运工作所需的人力、物资、经费等，各地人民政府和有关部门应给予必要的支持和安排。
三、合理安排运力
各运输部门要根据2005年春运旅客特别是学生和民工客流的特点，提前做好运量预测，科学安排运力，适时加开车船、飞机，增加班次、增辟线路，满足旅客需要。对运输工具所需的油料要保证供应。要制定应急工作预案，以应对气候异常等情况发生。城市公共交通部门要加强与其他运输部门的联系，重点组织好车站、码头、机场、长途汽车站的集散和调度工作，确保旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作。
运输部门在做好旅客运输的同时，还要统筹安排好关系国计民生的生产和生活物资运输，保障“两节”、“两会”期间市场供应和工农业生产平稳有序。
四、强化安全工作
当前运输安全形势不容乐观，事故或事故征兆时有发生。要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好运输安全的各项工作。春运开始前，各地要组织公安、交通和安全生产监管部门进行一次安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。春运中，要加强对运输设备日常的维修和检查，确保车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。加强对广大驾驶员、乘务员宣传教育活动，落实安全责任制，自觉做到不超时、不超载、不超速，不疲劳驾驶，消除事故隐患。在继续抓好制止公路客车严重超载的同时，要进一步巩固治理车辆超载超限成果，防范高等级公路上货车超载现象，确保国道、省道畅通。
各地政府要加强治安管理，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行治安整顿，坚决打击“车匪路霸”和其他各类侵害旅客权益的非法活动，维护广大旅客的合法权益。切实做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机旅行。
五、防控疾病流行
冬春季是呼吸道传染病易发季节，春运期间人员流动大，密度高，易于疾病传播。因此，运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的消毒和通风工作，配置必要的设施和设备，有效预防、控制传染性非典型肺炎、人禽流感、流感等各类呼吸道传染病的发生和传播。
六、提高服务水平
各地区、各部门要贯彻以人为本的思想，提高服务水平。春运期间，交通运输部门要增设售票窗口，延长售票时间，组织送票上门，提供服务和监督电话，及时发布运输信息，提高服务质量。各口岸要加强联检力量，增设进出通道，加快查验速度，方便旅客出入境。
春运期间，有关新闻单位要加大宣传报道力度，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督促进作用。
春运结束后，各地区、各部门要认真总结，表彰先进，找出差距，进一步提高春运工作的组织管理水平。各省、自治区、直辖市及计划单列市的2005年春运工作总结，请及时报送国家发展改革委(经济运行局)和国务院有关部门。
二00四年十二月二日