发布文号: 教财厅函[2004]47号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：
为切实落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确保政府投入责任到位和防止挤占、挪用教育经费，黑龙江省监察厅、教育厅、财政厅、审计厅、省委省政府纠风办联合印发了《黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法》。该办法明确要求把义务教育阶段学校公用经费落实情况纳入地方政府领导干部政绩考核的一项重要内容，同时，对不按规定落实义务教育学校公用经费、挤占挪用教育经费及学校乱收费等行为作出了明确的监督处罚规定。
现将《黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法》转发给你们，请各地认真学习、借鉴，并结合本地实际制定相应办法，确保义务教育阶段学校公用经费的落实，确保学校正常运转和事业健康发展。
附件：黑龙江省义务教育学校公用经费监督管理及责任追究暂行办法
二00四年十二月九日
第一条 为落实省政府《关于进一步加强农村教育工作的意见》(黑政发[2004]64号)，省税改办、省教育厅、省财政厅《关于进一步加强和完善农村义务教育管理体制的意见(试行)》(黑农改办[2004]24号)和省教育厅、省物价局、财政厅《关于黑龙江省义务教育阶段中小学推行“一费制”收费管理办法的实施意见(试行)》(黑教联[2004]66号)有关义务教育学校公用经费的规定，确保义务教育阶段“一费制”收费办法的顺利实施，特制定本办法。
第二条 本办法所指义务教育阶段学校，是指各级政府举办和管理的城乡义务教育阶段的中小学校(含普通小学、普通初中、九年制学校、职业初中、特殊教育学校等)，不包括行业、企业和社会力量所办义务教育阶段学校。
第三条 本办法所称义务教育阶段学校公用经费，是指为保证学校日常运转所必须支出的经费，包括公务费、业务费、修缮费、设备购置费和其它属于公用性质的费用等方面。公用经费的来源为财政拨款和杂费收入。全省城乡义务教育阶段公用经费基本定额标准和财政预算内拨款标准、杂费收取标准按省有关规定执行。
第四条 对不按规定标准落实政府应负担的义务教育阶段学校公用经费，影响学校正常运转的市县，对政府主要领导、主管领导及相关部门给予通报批评；对弄虚作假、拒不纠正、屡查屡犯的，要按有关规定给予行政处分。
第五条 对违反规定未实行义务教育阶段学校公用经费县以上(含县级)教育部门统一管理、未严格执行预算管理相关制度的市(地)、县(市、区)，给予全省通报批评，并限期纠正。
第六条 对平调、挤占、截留、挪用义务教育阶段学校公用经费(包括财政拨款、杂费收入及其它属于公用经费性质的收入)的单位和个人，要按照财经制度规定及时纠正和追缴，并视情节轻重对主管领导和直接责任人给予行政处分。
第七条 省监察厅、教育厅、财政厅、审计厅和纠风办要加强对义务教育阶段学校公用经费拨付情况的监督检查，不定期通报市(地)、县(市、区)义务教育阶段学校公用经费落实情况。
实行义务教育阶段学校公用经费保障情况举报制度，省、市(地)纠风、教育、财政部门要设立举报电话(省纠风办举报电话：0451－53635441，省教育厅举报电话：0451－53642952，省财政厅举报电话：0451－53621787)，及时受理和解决基层学校或学生家长反映的问题，对义务教育阶段学校公用经费保障不力的部门，直接或协同有关部门进行认真查处。
第八条 把义务教育阶段学校公用经费落实情况纳入市(地)县(市、区)政府领导干部政绩考核的一项重要内容。对不能落实义务教育公用经费保障标准的市(地)、县(市、区)主要领导，在年终考核时实行“一票否决”；市(地)、县(市、区)政府，不能评为教育先进市(地)、县(市、区)和“双高”普九县(市、区)。
第九条 因义务教育阶段学校公用经费不落实、学校运转困难，导致师生或学生家长上访并造成一定影响的，视情节轻重给予主管领导和直接责任人行政处分。
第十条 严禁义务教育阶段学校以任何理由违反规定乱收费。凡有违反的，严格按照有关规定查处，并视情节轻重给予主要领导、主管领导和直接责任人行政处分。
第十一条 各级监察、教育、财政、审计、纠风部门要搞好协调配合，按照各自的职责范围，依据本规定做好监管和责任追究工作。对不按规定及时履行监管和责任追究职责的有关人员，将依照有关规定严肃处理。
第十二条 本办法由黑龙江省监察厅、黑龙江省教育厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省审计厅、中共黑龙江省委省政府纠风办共同负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。