发布文号: 合政办［2006］30号
各区人民政府，市政府有关部门：
市政府同意市畜牧水产局拟定的《合肥市城区生猪饲养场(户)专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
合肥市人民政府办公厅
二00六年六月十五日
合肥市城区生猪饲养场(户)专项治理实施方案
为保障人民群众身体健康，防止疫病传播和环境污染，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，以保障人民群众身体健康为目标，以清理取缔泔水养猪为重点，依法开展城区生猪饲养场(户)专项治理工作，消除环境污染，建立长效管理机制，保证肉食品卫生质量和社会公共卫生安全，切实维护人民群众的根本利益。
二、专项治理的范围
凡在包河区、瑶海区、庐阳区、蜀山区、新站综合开发试验区所属街道行政区域和工业区范围内，经济技术开发区、高新技术产业开发区所属社居委行政区域范围内，董铺水库和大房郢水库等水源保护区范围内的城区生猪饲养场(户)一律予以清理取缔。自2006年8月1日起，在上述治理范围内实行生猪禁养。
各区政府(管委会)是专项治理工作的责任主体，负责生猪饲养场(户)的界定和专项治理工作，并对清理取缔后的生猪饲养场(户)场地加强管理。
三、方法和步骤
专项治理工作分为4个步骤：
(一)调查摸底(6月20日至6月30日)
在前期区农委(农发局)调查的基础上，各区政府(管委会)组织街道、社居委对辖区内生猪饲养场(户)再次进行全面调查摸底，登记造册，做到一户不漏，并制定具体实施方案，报市市容局、市畜牧水产局。
(二)宣传发动(7月1日至7月10日)
1、市市容、畜牧水产、环保、商务、工商、卫生、公安、建委等8个部门联合发布《关于对城区生猪饲养场(户)进行专项治理的通告》。
2、各区政府(管委会)组织街道、社居委进场入户，开展宣传教育，发放《致全区生猪饲养场(户)的一封信》，利用墙报、宣传栏张贴《中共华人民共和国动物防疫法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，突出宣传泔水养猪和在城区养猪的危害性，努力形成专项治理的强大声势。
3、市市容、畜牧水产、商务、环保、建委等部门围绕各自的工作职责加大宣传力度，利用新闻媒体，广泛深入宣传专项治理的重要性，提高人民群众的公共卫生安全意识、环保意识和文明意识，为治理工作提供强有力的舆论支持。
(三)清理取缔(7月11日至7月31日)
1、自行清理阶段
凡属清理取缔范围的生猪饲养场(户)，必须在《关于对城区生猪饲养场(户)进行专项治理的通告》发布之日起15日内，自行清理处置生猪饲养场(户)。
2、集中取缔阶段
对在规定期限内不自行清理的生猪饲养场(户)，由各区政府(管委会)根据具体实施方案，组织市容等部门统一执法，实施集中清理取缔。
(四)检查验收(8月1日至8月10日)
由市市容局牵头组织，市畜牧水产、环保、商务、工商、卫生、公安、建委等部门按照摸底登记的生猪饲养场(户)进行逐一检查、逐一验收消号。未完成清理取缔任务的区，要限期整改，确保清理取缔任务的全面完成。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任
专项治理工作在市政府的统一领导下，由市市容、畜牧水产部门牵头组织，市商务、环保、工商、卫生、公安、建委等部门负责协调、指导。按各自的职责分工，坚持标本兼治，齐抓共管。凡饲养、屠宰“泔水猪”，经营泔水猪肉的，依据国家有关规定予以没收，进行无害化处理。市容、商务部门严格餐厨泔水管理，防止泔水流向饲养场(户)。对拒绝、阻碍行政执法部门依法履行职责的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各区政府(管委会)要切实加强对专项治理工作的领导，把此项工作作为我市创建文明城市中的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立相应的工作班子，认真组织实施。
(二)广泛宣传，全面发动
充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度。市市容等有关部门设立泔水养猪举报电话，鼓励和发动群众积极举报，努力营造社会各界关注城区环境建设的良好氛围。各区政府(管委会)认真做好清理取缔对象的思想工作，讲清泔水养猪的危害性，引导教育群众理解和支持清理取缔工作。
(三)妥善处理，维护稳定
1、自《关于对城区生猪饲养场(户)进行专项治理的通告》发布之日起，凡利用社居委、村土地、居民房屋出租进行生猪饲养的有关合同必须立即终止；任何单位和个人不得将房屋、场地、圈舍出租给饲养者饲养生猪，否则一经发现，由各区政府(管委会)组织有关部门进行强制拆除生猪饲养设施，并对生猪进行处理。
2、妥善处理好有关善后工作。
(1)对违章搭建的棚舍要依据本市拆除违法建筑的有关规定处理。
(2)被取缔生猪饲养场(户)内的商品猪可以由饲养场业主自行送定点屠宰场急宰或高温处理，对可种用的公、母猪和乳猪自行迁移3县易地隔离饲养或者出售。
(3)发现疫情，必须对生猪采取扑杀、销毁。
(4)取缔后的生猪饲养场(户)要彻底消毒。
3、各区政府(管委会)要结合实际，深入调查研究，做好过细的思想工作，妥善处理有关矛盾，确保社会稳定。
五、建立长效管理机制
实行生猪禁养后，各区政府(管委会)要加大监督管理力度，严防反弹，严禁任何单位和个人利用房屋、场地及圈舍饲养生猪和出租给他人重新饲养生猪，一经发现坚决取缔。市容部门参照外地经验，抓紧制定我市的餐厨泔水垃圾收集处置办法。市畜牧水产、商务和工商部门不得对城区新出现的泔水养猪进行产地检疫、进入定点屠宰场屠宰和市场销售。
市畜牧水产局
二00六年六月八日