发布文号: 内政字[2006]212号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发(2006)11号，以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下意见，请结合实际一并贯彻落实。 一、充分认识加快推进产能过剩行业结构调整的重要性和紧迫性
近年来，随着消费结构不断升级和工业化、城镇化进程加快，带动了一些行业的快速增长。但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，有些行业出现了盲目投资、低水平扩张和在建规模大以及产能过剩的问题。如不加以认真解决将给经济和社会发展带来更大的负面影响。各地区、各部门要认真领会《通知》精神，充分认识加快推进产能过剩行业结构调整的重要性和紧迫性，把这项工作作为巩固和发展宏观调控成果的一项重要任务，抓紧抓好，务必取得切实成效。增强预见性，避免盲目性，提高主动性和自觉性，推动我区进一步贯彻落实科学发展观，保持经济持续较快增长。
二、推进产能过剩行业结构调整的总体要求
(一)加强组织领导。成立自治区宏观调控工作领导小组，组长由自治区人民政府分管领导担任，对全区推进产能过剩行业结构调整工作进行统一部署和安排。各地区要按照国家及自治区的要求，将推进产业结构调整作为当前和今后一段时期改革发展的重要任务，尽快成立宏观调控工作领导小组，建立责任制，狠抓落实工作。
(二)各盟市要结合本地区产业发展实际，制订具体措施，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导。要合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设。充分发挥我区优势产业的后发优势，强化自主创新，尽快在推进产业升级上取得新突破。
三、推进产能过剩行业结构调整的措施
加快推进产能过剩行业结构调整工作，涉及面广，政策性强，任务艰巨而复杂。各盟市一定要正确处理好发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，加强组织领导，积极有序地做好以下工作。
(一)各地区要按照《通知》要求，尽快组织有关部门根据国家产业政策及近期国家有关部门陆续出台的有关产业结构调整意见，对本地区的产能过剩行业、企业基本情况进行深入、细致的调研，在排查摸底的基础上，对本地区有关企业按照鼓励、允许、限制、淘汰类别提出初审意见。
(二)各地区要对本地区拟淘汰企业经济总量、职工人数占本地区经济总量和职工人数比例以及调整后对地区经济发展和社会稳定的影响进行科学、客观的评估。
(三)各地区要按照国家产业政策，提出本地区贯彻国家宏观调控政策的工作思路及对限制类、淘汰类企业拟采取的有关措施。
(四)各地区在推进产能过剩行业结构调整工作中，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。通过淘汰落后生产能力、推进技术改造、促进兼并重组等一系列措施加快推进产能过剩行业的结构调整。
(五)请各地区务必将摸底调查结果和推进产能过剩行业结构调整工作方案于2006年7月30日前报自治区经济委员会。
2006年7月6日