发布文号: 琼府办[2006]56号
各有关市、县人民政府，各有关单位：?
为了更好地贯彻实施《海南省旅游条例》、《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》(海南省人民政府令第202号)精神，省政府部署有关部门针对全省旅游汽车实行统一调度、统一结算管理有关问题开展专项调研，其目的是：了解我省旅游汽车市场管理情况、总结经验，依法规范旅游汽车市场，推进我省旅游体制改革，促进海南旅游产业又快又好地发展。现就有关事项通知如下：? 一、调研内容?
(一)了解省统一旅游汽车服务中心(即调度中心，下同)成立以来的营运情况、主要做法、工作经验、存在问题，提出今后应当如何完善和规范的意见。?
(二)结合市场需求，确定全省旅游汽车调度应如何设置和布局。?
(三)按照降低运营成本、提高经济效益的原则，研究提出全省旅游汽车实行统一调度、统一结算的具体运作方式。?
(四)研究提出深化旅游汽车管理体制改革、界定省统一旅游汽车服务中心的职能，提出和规范市场监管的具体措施。
二、调研对象?
(一)旅游汽车服务中心及其12家旅游客运公司。?
(二)海口地区的旅行社及导游。?
(三)省政府及有关部门，省旅游部门和海口市、三亚市和有关市、县政府。?
(四)省旅行社协会、海口旅行社协会、省旅游汽车协会。
(五)旅游界的专家学者。
三、调研方式?
采取重点调查和召开座谈会等形式进行调研。?
(一)省统一旅游汽车服务中心于8月10日前向调研组报送如下材料：
1．省统一旅游汽车服务中心联合经营的成员、投资及注册登记情况；
2．省统一旅游汽车服务中心组织结构及网点设立情况；?
3．省统一旅游汽车服务中心运行模式、内容、操作及相关管理办法与制度；?
4．省统一旅游汽车服务中心运行状况，包括财务运行状况、结算方法、代理费收取及支出情况；?
5．省统一旅游汽车服务中心存在的问题及工作建议。?
此项工作由省交通厅负责。?
(二)听取省统一旅游汽车服务中心汇报。?
参加单位：省统一旅游汽车服务中心和全体股东。?
汇报会由省交通厅协助组织。?
(三)召开有关旅行社、导游和相关旅游企业座谈会。?
参加人员：海口市旅游局、三亚市旅游产业发展局负责人；海口市、三亚旅行社协会负责人；旅游企业及导游代表。?
座谈会由省旅游局协助组织。?
(四)召开相关部门座谈会。?
参加单位：省交通厅、省旅游局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省民族宗教事务厅、省物价局、省公安厅、海口市政府、三亚市政府、海口市旅游局、三亚市旅游产业发展局等部门负责人。?
(五)分组开展专项调研活动。?
第一组：由省政府研究室副主任毛志华牵头，实地调查省统一旅游汽车服务中心的管理、营运、结算和存在问题等；全省旅游汽车调度如何设置和布局；如何对旅游汽车服务中心实施监管。参加单位：省政府研究室、省民政厅。?
第二组：请省人大常委会财经工作委员会副主任张震华牵头，调查了解省统一旅游汽车服务中心的财务和管理等情况；调查了解旅游汽车调度采用哪种方式才符合海南实际，才能实现规范市场、降低成本、提高效益；旅游汽车管理体制改革深化问题。参加单位：省人大常委会财经工作委员会、省工商行政管理局。?
第三组：由省法制办公室副主任刘登山牵头，对省统一旅游汽车服务中心的制度建设情况和法律地位问题和及其职能界定等进行调研。参加单位：省人大常委会法制工作委员会、省法制办公室。
四、调研组组成人员和调研时间?
调研组成员单位：省法制办公室、省政府研究室、省民政厅、省工商行政管理局。?
邀请省人大常委会财经工作委员会、法制工作委员会和省政协经济委员会派员参加。?
组 长：范晓军(省政府副秘书长)?
副组长：张震华(省人大常委会财经工作委员会副主任)?
刘登山(省法制办公室副主任)?
毛志华(省政府研究室副主任)?
成 员：王富春(省法制办)?
陈万馨(省人大常委会财经工作委员会)?
邓云秀(省人大常委会法制工作委员会)?
司海英(省政府研究室)?
孙海英(省民政厅)?
云 震(省工商行政管理局)?
工作人员：郑 勇(省法制办)?
周领军(省政府研究室)?
调研时间：2006年8月11日至8月31日。
五、几点要求?
(一)调研组各成员单位必须选派工作责任心强、熟悉业务、作风正派的副处级以上领导干部参加调研工作。?
(二)由调研组主导调研工作，采取多种形式开展调研工作。各市、县，各有关单位要积极协助和配合。?
(三)调研组必须坚持公平、公正、依法办事的原则，不受各种因素的干扰，确保调研材料翔实、结论正确。?
(四)在调研工作中，要广泛充分听取社会各界人士的意见，包括专家、学者，大型旅行社、旅游企业、12家旅游车公司，海口市、三亚市等有关市、县政府的意见。此外，还要了解和学习、借鉴其它省、市在旅游汽车管理方面的做法和经验，结合我省实际，为完善我省旅游汽车管理体制提供科学依据。?
(五)调研组要树立改革创新的精神，站在维护海南旅游市场秩序、规范旅游汽车管理的高度，研究提出符合省情的意见。根据汇报材料和座谈会情况，由参加调研的成员单位，围绕调研课题分别提出书面调研报告，省法制办公室负责汇总，征求省人大、省政协意见后报省政府。
二○○六年八月二日