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四川省交通厅：
你厅川交港监(1991)626号《关于对国务院国发(1987)98号文有关运用问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、国务院国发(1987)98号《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》都明确规定，各级交通主管部门设置的港航监督机构是对内河交通安全实施统一监督管理的主管机关。对于国发(1987)98号文规定的“由乡(镇)人民政府在辖区内设立水上安全管理机构或人员，负责组织实施水上交通安全法规和进行安全检查”，我部的理解是：乡镇人民政府在乡镇船舶安全管理方面负有按照水上交通安全法规和港航监督部门的要求组织实施和检查落实的责任。乡(镇)人民政府在辖区内设立的水上安全管理机构或人员业务上应接受港航监督部门的指导与监督。
二、鉴于石柱县黎场乡人民政府对长期无证航行、非法装载客货营运船舶的处罚是根据你省川府发(1986)2号《紧急通告》中有关规定进行的，因此，黎场乡人民政府的上述行政行为是否“超越职权，符合法律规定”，应由你省政府解释。