发布文号: 京政办发[2005]23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市交通委《关于缓解北京市区交通拥堵第二阶段工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
解决城市交通拥堵问题是本市一项重要工作。各地区、各部门和各单位要高度重视，密切配合，坚持标本兼治，分阶段推进，努力缓解交通拥堵状况。
二00五年五月十三日
关于缓解北京市区交通拥堵第二阶段工作方案
2005年是缓解本市市区交通拥堵工作的第二阶段。为加大城市交通拥堵治理力度，提出如下工作方案： 一、总体思路
标本兼治、建管并举、突出重点、讲求实效，以2008年为时限倒排工期，加强交通规划体系建设和建设项目前期工作力度，加快重点交通基础设施和“微循环”项目建设，着力提高公共交通服务水平和市场监管能力，加快大容量等快速公交系统建设，增加公共交通吸引力，加强交通管理，充分挖掘现有交通资源的潜力，进一步提高交通系统承载能力。
二、交通规划和前期工作
(一)编制或完成《北京综合运输规划》、《北京市公共电汽车线网规划及近期建设计划》、《北京市停车发展规划与综合对策》、《北京市公路网规划》、《北京东部发展带交通发展战略与规划研究》、《北京市道路运输规划》。
责任单位：市交通委、市规划委。
配合单位：市发展改革委、市国土资源局、北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院。
完成时间：2005年11月底。
(二)理顺东直门、西直门客运枢纽建设投资机制，尽快确定方案，加快实施；修订和编制西客站南广场、一亩园、北太平庄、宋家庄、四惠等客运枢纽及周边路网规划；制定快速路、主干路路网系统节点改造规划方案。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市建委。
配合单位：北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院、有关区县政府。
完成时间：2005年11月底。
(三)编制完成区管道路交通规划和本区2008年前交通基础设施建设、拆迁计划，推动“微循环”系统建设。
责任单位：城八区政府。
配合单位：市发展改革委、市规划委、市交通委、市建委、北京交通发展研究中心、市路政局。
完成时间：2005年11月底。
(四)修订完善交通影响评价标准和工作机制，充分发挥交通对城市发展的引导和约束作用。
责任单位：市交通委、市规划委。
配合单位：市发展改革委、北京交通发展研究中心、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市规划院。
完成时间：2005年11月底。
(五)完成2005年建设计划项目和2008年前重大交通基础设施建设项目的前期工作，建立协调、高效的工作运行机制。
责任单位：市发展改革委、市规划委、市交通委。
配合单位：市建委、北京交通发展研究中心、市国土资源局、市路政局、市运输局、市首发公司、市公联公司、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、有关区县政府。
完成时间：2005年6月底完成2005年建设计划项目的前期工作，2005年12月底完成2008年前重大交通基础设施建设项目的前期工作。
(六)实施全市交通出行调查。
责任单位：市交通委、北京交通发展研究中心。
配合单位：市统计局、市科委、市财政局、市路政局、市运输局、市公安局公安交通管理局、市发展改革委、市规划委、市国土资源局、各区县政府、市公交集团、市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
三、交通基础设施建设
(七)继续加快交通基础设施建设：轨道交通续建3项；高速公路续建3项，新开工4项；城市快速路续建5项；城市主干道续建17项，新开工14项；城市次干道续建15项，新开工30项；城市支路续建6项，新开工18项；一般公路续建9项，新开工27项；交通枢纽续建6项，新开工1项；大容量快速公交续建1项，新开工2项。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市建委、市路政局、有关区县政府。
配合单位：市财政局、市国土资源局、市园林局、市文物局、市林业局、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、市首发公司、市公联公司、市公交集团。
完成时间：2005年年底。
(八)加快奥运场馆周边道路建设：续建4项，新开工20项。
责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划委、市路政局、有关区县政府。
配合单位：市财政局、市建委、市公联公司。
完成时间：2005年年底。
(九)完成地铁1号和2号线安全隐患改造2005年工程计划和复八线竣工验收。
责任单位：市交通委、市建委、市发展改革委、市规划委、市国资委。
配合单位：市市政管委、市基础设施投资公司、市地铁运营公司、市路政局、市运输局、市消防局、市财政局、市环保局、市安全生产监督局、市质量技术监督局、市园林局、市公安局公安交通管理局、市审计局。
完成时间：2005年年底。
(十)继续实施疏堵工程：完成55处路口改造，完成210处路口的渠化、优化，打通断头路和消除道路瓶颈13项，建设公交港湾15处，建设行人过街设施20座，完成立交桥下空间整顿10处，清理占路线杆30根。
责任单位：市路政局、市公安局公安交通管理局。
配合单位：市财政局、市运输局、市园林局、市文物局、市林业局、北京电力公司、市公交集团、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
(十一)完成四环路以内和四环路外中关村、亦庄、望京等重点地区的区域性交通组织系统优化工作。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：北京交通发展研究中心、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
(十二)进一步增加交通标志标线，年内完成56条规范街交通设施的设置，三环路至五环路之间增设指路标志1880面；在四环路至五环路之间新增、完善非机动车信号灯和行人信号灯60处。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市路政局、市公联公司、市首发公司。
完成时间：2005年年底。
(十三)完成城市道路大中修60万平方米，实施城区便民路工程60万平方米，完成城市桥梁改造34座，提高市区主要道路完好率水平。
责任单位：市路政局。
配合单位：市财政局、各有关区政府。
完成时间：2005年11月底。
(十四)继续实施村村通油路工程，修建通村油路190公里，通达60个行政村。责任单位：市路政局。
配合单位：市财政局、市国土资源局、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
(十五)结合“城中村”整治，推进市区道路建设；加强市政管线与道路同步建设计划的综合协调；逐步解决因无排水管线或排水不畅而造成的城市道路积水点。
责任单位：市市政管委、市水务局、市路政局。
配合单位：市发展改革委、市规划委、市财政局、市建委、各有关区县政府、市公联公司。
完成时间：2005年11月底
(十六)对6处铁路道口进行平交改立交，消除安全隐患。
责任单位：北京铁路局、市路政局。
配合单位：市发展改革委、市规划委、市财政局、市公安局公安交通管理局、有关区县政府、市公联公司。
完成时间：2005年11月底。
四、交通管理和智能交通系统建设
(十七)淘汰更新3800辆老旧柴油车。
责任单位：市交通委、市运输局。
配合单位：市财政局、市环保局、市国资委、市公安局公安交通管理局、市公交集团、市祥龙公司。
完成时间：2005年11月底。
(十八)优化公交线路30条，调整公交站位50个。
责任单位：市运输局。
配合单位：市公安局公安交通管理局、市公交集团、市祥龙公司。
完成时间：2005年11月底。
(十九)增加地铁运力，将八通线列车编组数由3辆改为4辆。
责任单位：市运输局。
配合单位：市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
(二十)做好轨道交通站点与地面公交系统一体化衔接的规划设计，并逐步实施。
责任单位：市交通委、市运输局。
配合单位：市规划委、市基础设施投资公司、市轨道交通建设公司、市公安局公安交通管理局、市路政局、市地铁运营公司、市公交集团。
完成时间：2005年年底。
(二十一)更新3万辆出租小轿车，全部达到欧Ⅲ排放标准，改善安全标准，加强市场监管，规范经营行为，提高服务质量。
责任单位：市运输局。
配合单位：市发展改革委、市交通委、市财政局、市政府法制办、市环保局、市质量技术监督局、市国资委、市劳动局、市公安局、市税务局、市工商局、市审计局、市总工会、市公安局公安交通管理局、市交通执法总队、市出租车协会。
完成时间：2005年年底。
(二十二)加强占道作业审批管理，继续做好占道作业协调工作，对掘占道实施全过程管理。
责任单位：市路政局、市公安局公安交通管理局、市市政管委。
配合单位：市城管综合执法局、市水务局、北京电力公司、市电信公司、市广播电视局、各有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
(二十三)发布并组织实施《北京市物流规划》，研究制定物流配送时间、通道及实施方案。
责任单位：市发展改革委、市商务局。
配合单位：市规划委、市交通委、市国土资源局、市运输局、市公安局公安交通管理局。
完成时间：2005年年底。
(二十四)全面推进智能交通系统建设，包括：六里桥综合客运枢纽信息系统、交通综合信息平台一期工程、高速公路不停车收费系统、出租汽车运营调度及信息采集系统、南中轴大容量快速公交智能系统、高速公路联网监控系统、轨道交通自动售检票系统等。
责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局。
配合单位：市发展改革委、市科委、市信息办、市财政局、市公安局、市运输局、市公安局公交总队、市公交集团、市基础设施投资公司、市地铁运营公司、市首发公司、市祥龙公司。
完成时间：2005年年底。
(二十五)继续实施智能交通管理系统科技工程建设，逐步提高非现场执法的比例，增加8块交通信息显示屏。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市科委。
完成时间：2005年年底。
(二十六)制定差别化供给的停车产业政策，调整停车价格，修订公建项目停车配建指标。
责任单位：市交通委、市规划委、市发展改革委。
配合单位：市运输局、市公安局公安交通管理局、市财政局、市工商局、市国土资源局、市建委、市市政管委、市地税局、市园林局、北京交通发展研究中心、有关区县政府。
完成时间：2005年年底。
(二十七)修订《北京市城市道路桥梁管理办法》。
责任单位：市政府法制办。
配合单位：市交通委、市路政局。
完成时间：2005年12月底。
(二十八)制修订《轨道交通养护工程技术规范》、《出租汽车运营服务管理规范》、《汽车租赁业户技术经济条件》、《城市轨道交通运营管理规范》、《省际客运站服务管理规范》、《道路危险货物运输单位安全评价标准》、《出租小轿车卫星定位系统车载终端技术标准》、《交通信息广播频道数据格式标准》。
责任单位：市交通委。
配合单位：市质量技术监督局、市公安局、市路政局、市运输局、北京交通发展研究中心、市地铁运营公司。
完成时间：2005年年底。
五、交通执法和交通宣传
(二十九)重点维护“四站一场”、省际长途汽车站及周边地区客运市场运营秩序，开展整治非法客运(包括人力三轮车、非法运营摩托车)的综合执法工作。
责任单位：市交通执法总队、市城管综合执法局、市公安局公安交通管理局、市公安局公交总队。
配合单位：市运输局、有关区政府、站区管委会。
完成时间：2005年年底。
(三十)继续开展治理超载超限工作。
责任单位：市公安局、市公安局公安交通管理局、市交通委、市发展改革委。
配合单位：市路政局、市运输局、市交通执法总队、市财政局、市建委、市工商局、市市政管委、市环保局、市安全生产监督局、市水务局、市纠风办、市工业促进局、北京卫戍区、有关区县政府、市首发公司、金隅集团。
完成时间：2005年年底。
(三十一)按计划组织开展“迎奥运，共建首都交通文明”宣传教育实践活动；开展公共交通、出租车驾驶员素质培训，宣传树立先进典型，创建文明行业。
责任单位：市交通委。配合单位：市委宣传部、首都精神文明办、市公安局公安交通管理局、市教委、市总工会、团市委、市妇联、市运输局、市交通执法总队。
完成时间：2005年年底。
(三十二)深入开展交通安全宣传教育活动，全市村镇居民交通安全法律、法规受教育率达到80%，机关、企事业单位所属人员达到85%，社区居民达到90%，驾驶员达到95%，大中小学生达到98%。
责任单位：市公安局公安交通管理局。
配合单位：市交通委、首都精神文明办、市安委会、市教委、市运输局。
完成时间：2005年年底。
市交通委
2005年5月10日