发布文号: 鄂农普办[2006]25号
各市、州、县党委宣传部,人民政府农业普查领导小组办公室,广播电视局,省级宣传系统各单位党委、党组：
为摸清农业、农村和农民近十年来的发展变化情况,准确掌握农业生产要素和农业资源以及农民生活状况,国务院决定于2006年进行第二次全国农业普查。省政府为此专门发出了《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》（鄂政发［2005］27号）。做好我省的农业普查工作,对于各级党委和政府研究确定国民经济发展战略和规划、制定各项社会经济政策提供可靠依据和推动全面建设小康社会具有重大意义。这次农业普查涉及面广、任务重、参与部门多、工作难度大，做好宣传工作是保证农业普查顺利进行的关键。为在全省范围内落实中共中央宣传部、国务院第二次全国农业普查领导小组办公室、国家广播电影电视总局《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（国农普办字[2005]6号）要求，确保我省农业普查工作的顺利进行，现将我省第二次农业普查宣传工作有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导，确保农业普查宣传的各项工作落实到位。各级党委宣传部门、农业普查领导小组办公室要把农业普查宣传工作纳入工作议程，积极组织和领导第二次农业普查宣传工作。要运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地开展农业普查宣传活动，务必使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。
二、突出重点，切实抓好农业普查宣传工作。农业普查宣传工作的重点是，为什么要进行农业普查和怎么样进行普查。要根据国务院[2005]13号和省政府［2005］27号文件精神，广泛宣传普查的意义、目的、方法和内容，使更多的人了解和关心农业普查，认识农业普查的重要性，尤其要使广大干部和农民群众明确普查的责任与义务，如实填报普查项目，确保普查工作的进度和质量。
三、加强宣传工作的组织协调。要按照"全省统一领导、部门分工协作、各级分级负责、各方共同参与"的原则，在当地党委宣传部门的统一组织协调下，有计划、有步骤地共同做好农业普查的宣传工作。各地农业普查领导小组办公室要制定周密的宣传计划，各级宣传部门和新闻单位要密切配合。省和地方各主要新闻媒体，要结合媒体自身的特点，广泛宣传农业普查的意义，介绍农业普查知识和有关政策要求，播放（刊登）农业普查公益广告。
四、宣传工作要根据普查工作进度逐步展开。目前农业普查正处于准备阶段，农业普查宣传的目标是广大干部，特别是各级领导干部，重点宣传普查的意义与目的。对于广大群众的宣传，主要是在试点期间及普查表正式填报之前，宣传重点是普查的主要内容、普查办法、与普查相关的法律、法规和基本要求，以及调查者与被调查者的责任与义务。全省大规模的宣传安排在2006年9月至2007年3月，其中，2006年12月为普查宣传月，力争掀起宣传的高潮。现场调查正式开始后，要做好配合宣传，进一步使广大农民群众认识到自己的责任与义务，适时宣传报道农普工作中涌现出的先进人物和先进事迹，同时对普查工作进行必要的舆论监督。工作总结及资料开发应用阶段，重点发布农业普查的主要数据和资料开发应用成果，并通过多种形式广泛宣传建设社会主义新农村取得的重大成就，最大限度地开发利用普查资料。
五、目前各地要做好以下几个方面的准备工作：
（一）各级党委宣传部门要加强对农业普查宣传工作的指导、协调。
（二）在农业普查办公室中指定专人负责宣传工作。
（三）组织并培训一支以农村基层干部和普查员为骨干的宣传队伍。
（四）充分发挥大众媒体的优势，开动脑筋，利用各种宣传形式、制作各种宣传材料，如宣传手册、广告宣传画、幻灯片、编排文艺节目等。
（五）报刊、广播、电视等大众媒体要结合实际，运用多种形式，广泛宣传农业普查的意义，介绍农业普查知识。凡属全省性的活动，省级各新闻单位要积极宣传报道。
（六）宣传报道中涉及普查工作的政策和敏感性问题的公开报道口径等应及时请示省农业普查办公室。
为便于农业普查宣传工作的开展，现将《湖北省第二次农业普查宣传提纲》、《湖北省第二次农业普查宣传活动规划》、《湖北省第二次农业普查宣传标语口号》一并发给各地，请参照执行。
附件：
1、湖北省第二次农业普查宣传提纲
２、湖北省第二次农业普查宣传活动规划
３、湖北省第二次农业普查宣传标语口号
中共湖北省委宣传部
湖北省人民政府第二次农业普查领导小组办公室
湖北省广播电视局
二○○六年六月二十六日
附件1：
湖北省第二次农业普查宣传提纲
根据国家普查制度规定和国务院的决定，我省将于2006年底开展第二次全国农业普查。
一、什么是农业普查
（一）农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填写方法，对所有农业生产经营单位以及所有涉农情况进行的全面调查登记。
（二）农业普查的目的：查清近10年来我省农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定湖北国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。
（三）农业普查的原则：农业普查采用属地原则，凡在我省境内的农业生产经营单位，都必须进行登记，而且一个农业生产经营单位只能在其所属地区进行登记。
（四）农业普查的调查范围和对象：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡（镇、办事处）。普查范围涉及全国3万多乡（镇、办事处）、60万多个村委会、2亿多农户。我省涉及1100个乡（镇、办事处）、2.7万多个村委会、1000多万农户。
（五）农业普查的主要内容：根据我国国情，并参照2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括6个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇、办事处）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。
（六）第二次农业普查的标准时间：时期标准是2006年1月1日至12月31日；时点标准是2006年12月31日。
（七）农业普查的进度安排：2006年12月底前进行普查准备，重点是建立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底主要工作是质量检查、数据处理、数据评估和发布，2008年进行数据库建立、数据开发与工作总结。
二、为什么要进行农业普查
（一）国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。1996年成功开展了第一次全国农业普查。进入90年代后期以来，我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，农业、农村、农民发生了许多新的变化，出现了许多新的情况，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的发展变化更全面、更系统地呈现在世人面前，有助于社会各界充分了解国情国力。
（二）农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。当前，我国农业发展处于一个关键时期，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。客观形势的变化，对政府宏观管理与宏观调控提出了更高的要求。农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业发展态势，为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。
（三）农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的发展直接影响到整个国民经济发展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。进行农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。
（四）农业普查是进一步加强农村统计工作的有效手段。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。
三、如何搞好第二次农业普查
一是切实加强组织领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。各级党委和政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》和湖北省人民政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》要求，积极组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。
二是有关部门密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大。需要有关部门密切配合，并动员社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成任务。
三是积极筹措并落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证。全省各级政府要严格按照分级负担普查经费的要求，积极筹措落实普查经费，同时各级普查机构要注意节约使用普查经费，保证普查工作顺利进行。
四是做好宣传工作，搞好社会动员。农业普查需要大量的工作人员参与，普查对象涉及我省1000多万农户，宣传工作既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。
五是做好普查员的培训工作。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。
六是如实填报。每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目的含义，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员必须严格按照《统计法》的规定，予以保密。
七是充分利用第一次农业普查的经验与做法，确保工作按时完成。从现在到普查还有6个多月的时间，由于农业普查规模大，涉及面广，任务繁重，需要做的工作还有很多，各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分利用第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次我省第二次农业普查任务。
附件2：
湖北省第二次农业普查宣传活动规划
序号
宣传内容
时间(年月)
1
制订宣传规划
2006.1-6
2
建立农业普查网站
2006.1-3
3
宣传报道农业普查准备工作动态消息
随时
4
与省委宣传部研究农普宣传工作
2006.1-4
5
报道农业普查试点工作情况
2006.1-6
6
召开全省农业普查宣传工作会议，下发《关于做好农业普查宣传工作的通知》以及宣传提纲、宣传口号
2006.6-7
7
检查督促各市、州、县制订宣传规划
2006.6-7
8
制作农业普查宣传手册、宣传画、宣传品
2006.7-8
9
报道各地指导员、普查员的配备情况及业务培训情况
2006.6-12
10
下发宣传品
2006.9-10
11
督促检查全省各地农业普查宣传工作
2006.9-12
12
村务公开栏刊载农业普查知识，乡（镇、办事处）、村举办农业普查宣传墙报不低于6期
2006.10-12
13
宣传农业普查工作中的先进人物和先进事迹，对农业普查登记中的违法、违纪行为进行曝光
2006.1-2007.12
14
拟举办农业普查知识竞赛
2006.11-12
15
农业普查宣传月
2006.12
16
发表《致农村住户的公开信》
2006.12
17
在主要媒体上刊登、在城镇乡村张贴标语口号，其中每个自然村制作农业普查标语口号2幅以上
2006.12
18
在主要媒体开辟农业普查专栏
2006.12
19
省农普办领导访谈，主要讲解农业普查的意义和作用
2006.12
20
省政府领导电视动员讲话
2006.12
21
安排新闻单位到基层巡访
2006.12-2007.3
22
省政府领导到普查登记现场视察普查登记情况，并看望普查工作人员
2007.1
23
连续报道各地现场登记工作情况
2007.1-3
24
报道普查数据报送、录入、审核情况
2007.3-4
25
召开农业普查新闻发布会
2007.7-9
26
发布农业普查主要数据公报和专题分析文章
2007.7-12
27
发布农业和农村经济发展状况与成就，宣传农村建设情况
2007.7-12
28
出版有关农业普查的相关书籍
2007.10-2008.6
附件3：
湖北省第二次农业普查宣传标语口号
1
动员起来，认真搞好我省第二次农业普查
2
如实申报，依法普查，确保我省（县、乡、村）第二次农业普查圆满成功
3
开展农业普查需要全社会的支持与配合
4
让农业普查家喻户晓，让普查意义深入人心
5
摸清农村家底，把准农业脉搏，关注农民生计
6
农业普查，了解过去，把握现在，规划未来
7
认真搞好农业普查，服务建设和谐新农村
8
农业普查，情系三农
9
搞好普查，为国为家
10
农业普查，服务大家
11
普查连着你我他，摸准情况靠大家
12
如实填报靠大家，政策受惠你我他
13
认真搞好农业普查，真实反映农村全貌
14
搞好农业普查，统筹城乡发展，建设和谐社会
15
普查三农真实状况，科学决策发展大计
16
农业普查，盘点农业，服务"三农"
17
农业普查是一项重大的国情国力调查
18
搞好农业普查，摸清三农信息，构建和谐新农村
19
搞好农业普查，构建和谐农村
20
普查农业发展农村致富农民
21
齐心协力普查农业，满怀信心建设新农村
22
农业普查是掌握"三农"情况的有效途径
23
农业普查是适应全面建设小康社会的需要
24
掌握农业实情，关心农民生活，共建农村小康
25
农业普查，关注民生，了解民意