发布文号: 辽政办发［2006］5号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《市级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年二月十五日
辽宁省市级政府耕地保护责任目标考核办法
一、为建立市级政府耕地保护目标责任制度，切实加强全省耕地保护工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》等有关规定，制定本办法。
二、各市政府对省政府依据省土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和2004年全国基本农田保护检查中划定的基本农田保护面积负责，市长为第一责任人。省政府与市政府签订耕地保护责任书，原则上每5年签订一次。
三、省政府对国务院批准下达的全省行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积进行分解，确定各市耕地和基本农田保护责任目标，并根据动态变化情况进行调整。
四、市级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公正、公开、从严的原则。考核标准如下：
(一)市级行政区域内年度耕地保有量、基本农田保护面积不得低于省政府下达的考核指标；
(二)市级行政区域内年度各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充、补划的耕地和基本农田面积、质量不得低于被占用面积和质量；
(三)市级行政区域内年度不出现严重破坏、违法占用耕地和基本农田问题。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；年度耕地和基本农田保护面积在考核指标合格基础上有一定数量的增加、质量有一定提高，考核可认定为优秀；上述三项要求中，有一项没达到，考核认定为不合格。
五、省政府对市级政府耕地保护责任目标考核工作从2006年起执行，原则上每5年分期中和期末各考核一次。考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各市政府要认真组织自查，每年12月10日前向省政府报告耕地及基本农田保护责任目标履行情况。
(二)省政府责成省有关部门于每年第四季度对各市耕地保护情况进行抽查、核查，做出预警分析，并向省政府报告。省政府于次年1月份将全省耕地保护情况向国务院报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农委、统计局、监察厅等部门对各市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。
六、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。省国土资源厅要会同省农委等部门按国家有关规定建立全省耕地、基本农田动态监测系统，保证考核工作的顺利开展。各市政府要按照有关要求将基本农田落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。在考核年，各市政府要向省国土资源厅、省农委提交耕地、基本农田面积、等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
七、省政府对各市耕地保护责任目标考核结果进行通报。对考核优秀的给予表扬，并在安排使用省级新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核不合格的责令整改，限期达到合格以上标准。整改期间，暂停该地区农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果列入市级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，由监察、国土部门对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
九、耕地保护责任目标考核具体内容及量化指标由省国土资源厅会同省农委制定。各市政府要根据本办法，结合本地区实际情况，制定所辖县级政府耕地保护责任目标考核办法。