发布文号: 云政办发[2005]147号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各人民团体，各大专院校：
为贯彻国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，切实加强资源节约工作，在推动建设节约型社会中发挥表率作用，努力建设节约型机关，经省委、省政府领导同意，现就开展创建节约型机关活动的有关工作通知如下。
一、加强宣传，牢固树立资源节约意识
建设节约型社会是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。各部门各单位要开展多种形式的宣传教育活动，充分认识我国资源基本状况和需求矛盾的严峻形势，强化资源意识、节约意识和忧患意识，增强资源节约的紧迫感和责任感。各级机关工作人员在建设节约型社会中要从一点一滴小事做起，做节约的表率，树立健康的生活方式和科学的消费理念，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，办事要廉洁勤俭，不铺张浪费、劳民伤财。各部门各单位带头开展资源节约工作，是降低机关运行成本，建设节约型机关的重要举措，对全省建设节约型社会有重要的示范作用和影响。要在调查研究的基础上科学论证，采取切实可行的办法和各种有效措施，提高资源利用水平，扎扎实实推进资源节约工作。
二、加强管理，努力降低机关运行成本
(一)进一步加强对机关办公用房等国有资产的管理。各级机关办公用房是国有资产的重要组成部分，是各部门工作正常运转的基本条件。要按节约型社会的要求，逐步实现机关办公用房建设、装修统一管理，分级负责。要严格执行《公共建筑节能设计标准》，严禁在建设中相互攀比，杜绝超预算、超规模、超标准，不符合节能要求的尽可能采取低成本的节能改造措施。改进办公用房的物业管理，积极借鉴先进的管理理念、方法和手段，不断提高资产管理利用的效率。
(二)切实加强资金管理，提高资金使用效率。各级机关要按照'保证重点，兼顾一般'的原则，在保证机关工作正常运转的基础上，努力提高资金的使用效益，本着精打细算，厉行节约，'勤俭办一切事业'的精神，切实加强经费和财务管理。一是要科学理财，严格执行《会计法》以及国家有关财经制度和财经纪律，建立健全单位各项财务制度，规范支出范围，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚花钱的现象。二是要坚决落实省委、省政府的要求，切实控制会议费、接待费、汽车燃修费、水电费、邮电费等支出，争取各单位今年的公用经费支出压缩10％，把机关的行政事业经费压缩在预算之内。三是充分发挥制度的约束职能，做到事前、事中、事后都有检查监督。增强财务支出的透明度，重大开支集体研究决定，跟踪审计，实行联签审批制。四是搞好预算管理改革，深化部门预算。强化收支两条线管理，积极推行国库制度改革，规范政府采购管理行为，不断完善公共财政管理体系。
(三)严格公务用车管理。一是继续按照《云南省公务用车管理办法》，制定具体、切实可行的公务用车管理实施细则；二是认真核定机关单位车辆编制，掌握车辆变动情况，从严审批，控制公务用车总量，减少公务用车数量，有效杜绝公务用车方面的浪费现象。三是坚决控制超编车辆的审批和购置，对违规审批、购置超编车辆的单位或个人要严肃查处。四是加强机关公务用车管理工作，各部门和单位的后勤保障部门要完善车辆单车成本核算，使车辆管理和使用更加周密、安全、高效。五是要合理、有效使用车辆维修资金，采取招投标方式确定维修企业，保证定点维修企业布局合理，提高维修质量，降低修车成本。六是科学合理地确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标：、油耗高的车辆，按照国家有关规定优先选用节能环保型车辆。七是积极探索并推进公务用车改革，鼓励有条件的部门和单位试行公车改革。
(四)积极做好日常事务管理工作。一是加强办公设备和办公用品的管理，避免重复配置和浪费。实行办公用品经费包干制，对按规定未纳入政府釆购范围的低值易耗品，可通过单位自行招标，选择信誉高、服务好的供货商，并签订合同，确保其供货价格低、质量优；各类会议一律禁止发笔记本、笔及其它用品。二是加强通信管理。严格控制移动电话、固定电话的数量和使用功能。三是积极创造条件，逐步推行办公区、生活区社会化、市场化的物业管理。四是依靠科技进步，根据实际需要，有效使用高效节能的新产品、新设备。注重节能材料的使用，积极推广高效节电型灯具、器具，广泛使用节水型产品。
(五)严格政府采购，制度。要落实《节能产品政府采购实施意见》，采购中要优先采购经国家认证的节能设备、产品，逐步淘汰国家明令禁止使用的低效能设备和产品。
三、完善制度，强化资源节约自律行为
(一)按照建设节约型社会的要求，建立资源合理利用和节约的各项制度，完善能够客观反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等内在要求的，并充分体现科学发展观的制度体系；
(二)切实建立健全责任制，把建设节约型机关的工作落实到每个部门、每个岗位，做到人人有责、人人负责。
(三)实行资源消耗的统计报告制度，分期、分批、分类制定机关资源消耗定额和费用标准。
(四)强化监督管理，建立机关资源消耗数据库，加强对数据的分析利用，发现问题要采取有力措施，认真整改。
(五)对于建设性项目：，特别是市政建设，有关部门务必做好长期、科学、合理的规划和设计，努力避免不必要的返工重修：
(六)加强用水设备的日常维护管理，鼓励有条件的单位建立再生水回用系统和雨水收集系统；单位内部绿地用水和景观环境用水要采用节水灌溉方式，鼓励使用雨水和符合用水水质要求的再生水，逐步减少使用自来水。
(七)各级机关工作人员要率先垂范，养成'俭以养德'的好习惯，从一点一滴做起，充分利用自然光照脏少照明设备能耗，杜绝白昼灯、长明灯，离开办公室时间较长或工作完成后及时关灯和关闭计算机，下班时注意检查关闭用电设备；减少纸张消耗，提倡双面用纸，注意信封、复印纸的再利用，修改文稿尽量在电子媒介上进行；减少电梯使用，提倡三楼以下尽可能不搭乘电梯；倡导机关干部出门步行、骑自行车或乘坐公交车。
(八)积极倡导开展家庭节约活动。各部门各单位要积极倡导干部职工勤俭持家，从自身做起，从点滴做起，节约用水，节约用电，提倡节约粮食；使每个家庭都树立节俭、文明、健康的生活风尚，在社区资源节约活动中起模范作用，珍爱环境，珍惜资源，以实际行动为全省创建节约型社会做出贡献。
四、加强领导，建立建设节约型机关长效机制
资源节约是一项长期的艰巨任务。省级机关建设节约型机关协调小组要加强领导，省级有关部门要抓紧制定省级机关办公用房管理办法和公共设施配置标准办法，完善省级机关资源消耗检查、考核和奖惩办法。各州市、各部门、各单位要落实责任制，各部门主要领导要亲自部署，采取切实有效的措施，严格管理，既要抓好机关自身的资源节约工作，又要抓好所属单位的资源节约工作，做到层层有责任，逐级抓落实。要定期开展自查工作，分析资源消耗情况，查找薄弱环节，制定节约资源的具体办法，把资源节约工作落到实处，为建设节约型社会作出贡献。
二○○五年十二月十三日