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各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委)、技术监督局，国务院有关部门：
现将《关于进一步推动企业开展降废减损工作的意见》印发你们，请结合实际贯彻执行。
关于进一步推动企业开展降废减损工作的意见近几年来，各地区、各部门和广大企业都不同程度地开展了降废减损(“降低不良品损失，提高关键工序一次投入产出合格率”的简称)活动，取得了一定的经济效益和社会效益，积累了不少经验。但是，工业生产过程中资源消耗高、不良品损失严重的现象还没有得到根本扭转，是造成工业企业效益低下的一个重要原因。为认真贯彻国家《质量振兴纲要》关于“努力提高质量，降低成本，提高效益”和“积极开展降低不良品损失活动，向质量管理要效益”的精神，进一步推动企业深入开展降废减损工作，现提出如下意见：
一、降废减损工作的总体要求和目标
1、降废减损工作的总体要求：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实《质量振兴纲要》，充分调动广大干部职工的积极性，以质量为中心，以现场为重点，加强质量管理和质量改进，努力降低质量损失，引导企业走质量效益型道路。
2、降废减损的主要目标：“九五”期间，全国工业企业质量损失平均每年比上年减少10％以上，其中1000家国有大中型企业质量损失平均每年比上年减少10％～30％。
二、降废减损工作的基础在企业
3、企业是开展降废减损工作的主体，厂长(经理)重视是搞好降废减损工作的关键。企业要根据自身的实际情况，制定降废减损的目标，明确降废减损活动中各部门的职责，层层建立目标责任制，实行目标管理。
4、企业要依据国家标准《质量成本管理导则》(GB／T13339—91)和《质量损失的确定及核算办法》(GB／T13341—91)的要求，建立质量成本科目和统计网络，加强质量成本的核算，确定本企业的关键工序一次投入产出合格率和质量损失率。
5、开展降废减损工作要突出重点。在企业生产的所有产品中，要重点抓好主导产品的降废减损工作；在主导产品的多道生产工序中，应先抓好对产品质量影响较大的关键工序。
6、依靠科技进步，实现质量改进。降废减损必须和技术改造、技术开发和技术创新结合起来，对质量损失大的关键工序，通过加强技术改造，进行科技攻关，积极采用新技术、新工艺、新材料；另一方面要广泛发动群众，深入开展QC小组活动，实现质量改进目标。
7、严格质量管理是降废减损最有效、最经济的手段。企业要健全有效运行的质量保证体系，加强全面质量管理。要健全有关的规章制度和管理机构，配备得力人员；要加强质量检验，切实保证检验机构和检验人员的工作质量；要严把原辅材料、元器件、外协件质量关，不符合质量要求的一律不得入厂；严格生产全过程特别是关键工序的质量控制，严格工艺纪律；加强对关键工序的检验，不合格的成品、半成品，不得流入下道工序，严格出厂产质量把关，不合格产品不准出厂；要加强售后服务工作，努力减少外部质量损失。
8、加强考核，建立约束和激励机制。奖罚分明、奖惩兑现是降废减损的重要保障。要根据“多降多得，损失受罚”的原则建立相应的激励和否决机制，制定考核办法，并严格贯彻执行，考核结果要与个人的收入分配挂钩。
9、坚持从实际出发。在开展降废减损活动时，要在弄通基本原理、基本方法的基础上，结合本企业的实际情况和生产特点，创造出具有自己特色、运行有效的降废减损方法。
三、政府部门要加强对企业降废减损工作的宏观指导
10、要利用各种宣传手段，积极开展降废减损目的、意义的宣传教育，帮助广大干部职工提高思想认识，提高投身这项活动的积极性。要通过办培训班、现场演示、开办广播电视讲座等多种形式抓好骨干队伍的培训。
各地区、部门要针对行业和企业的不同特点，采取不同办法，对症下药，分类指导。要集中精力抓好质量损失严重的行业，抓好国有大中型企业，特别是国家和省、自治区、直辖市已确定的2000多家现代企业制度试点的企业。要及时总结交流降废减损的经验，推广先进典型，以点带面，全面推进。各地区、部门每半年要对本地区降废减损工作进行小结，全年要进行总结，并将总结报告报国家经贸委质量司和国家技术监督局质量司。
11、各地区、部门要对在降废减损活动中取得显著成绩的先进单位和个人进行表彰奖励，要把降废减损工作的成效作为创名牌、创国家质量奖考核选评的重要条件之一。各地要积极争取从降废减损的收益中提取一定比例作为奖励基金的政策。
12、要把降废减损工作与扭亏增盈工作结合起来，纳入各地扭亏增盈目标责任制，使降废减损工作成为企业实现扭亏增盈和提高经济效益的一个重要措施。
13、要把降废减损工作与学习和推广邯钢经验结合起来，引导企业以市场为导向，以提高经济效益为中心，苦练内功，加强基础管理，充分挖掘潜力，走内涵式集约型道路。
14、要把降废减损工作与推动企业创名牌工作结合起来，通过深入持久地开展降废减损活动，严格工序管理，加强成本核算，健全质量体系，增强产品的知名度和竞争力，为企业创名牌打好基础。
15、要把降废减损工作与三改一加强(改制、改组、改造和加强企业管理)结合起来，以落实“三提高、一降低”(提高产销率、提高资金运营效率、提高产品质量和大力降低成本)为目标，重点在提高产品质量和大力降低成本上下功夫，促进企业从高投入、低产出，高消耗、低效益的粗放型经营模式向低投入、高产出、低消耗、高效益的集约型经营模式转变。
降废减损活动是一项利国利民利企的群众性实践活动，也是一项长期的、不间断的工作。各地区、部门要调动一切积极因素，运用各种行之有效的办法把降废减损活动坚持不懈、深入持久地开展下去。