发布文号: 总银私金字第0614号
华东地区：
你行电话请示关于市民贷款利率问题，经总行研究，认为应从下列各点出发，加以考虑。
(一)市民货款业务的举办，主要在于照顾广大贫寒市民，扩大政治影响，并在打击高利货和减轻旧货商的剥削上起一定作用。因此，不应把它当作一般银行业务看待，即对本身的盈亏问题不应视作首要问题。
(二)银行市民货款利率低，是否会影响典当的存在，或引起市民向市民贷款处排处排除拥挤争贷问题。依照广州经验，公私合营市民贷款处利率月息四分五厘，私营典当业月息九分，其间相差四分五厘，但并未因而影响典当的存在，它们的资金仍然可以全部出当。分析其原因，基本在于市经对典当的需求超过典当业现有资金，加以每笔押当金额仅三、四万元，利息虽有高低，绝对金额相差不大。市民居住离市民贷款处稍远者，其往返车资即可抵偿或超过利息差额，因而并未挤垮私营典当业，或引起拥挤争货现象。根据上海私典情况，每笔押当金额平均亦不过四万余元，市民货款处利率低一些，影响亦不大。
(三)市民贷款业务的创设和发展，将会逐渐影响到私营典当业的存在，是肯定的。但一般地说这不是马上会发生的问题，因为我们的政策并不要求马上把私营典当都淘汰掉。应当分清的是，目前有些私典资金过小，经营方法腐朽，在利率受到管理，逐渐调低的情况下，感到无法继续维持，申请歇业，则是必然的，这主要是由于它们自身存在有难以克服的缺点，而不是由于市民贷款处开业后利率过低的缘故。对于这些私典，如果勉强令其存在而作用不大，是可以考虑准其转业的。
根据以上各点，总行认为你行市民贷款处利率原则上应照(52)总银私金字第217/2721号指示，低于我对私放款最高利息一分九厘五的规定办理，如确有困难，亦可以定为月息一分九厘五，但不应超过一分九厘五，以免影响全国统一的利率政策(天津市民贷款处利率为一分二厘，据了解，内部资金不计息，可以不赔本)。至于另加保险费、保管费等，由于我行在管理私营典当之初，曾纠正他们的匚立名目，现在他们已只收一项利息了，如果我们在利息外另收影响不好，且恐私典起而仿效，我们反被动，而事实上这些费用的附加在一般人概念上容易与利率联系起来，故以不收为宜，请考虑。