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一九六二年国务院规定暂时将征用土地的审批权收归省、自治区、直辖市掌握以来，严格了国家建设征用土地的审批，对克服浪费土地的现象起了积极作用，这在当时是完全必要的。但从目前建设用地较前增多的情况来看，不论征用土地多少，仍归省统一审批，不仅难以做到件件准确及时，增加不必要的公文往返，而且影响集中精力办好大面积用地的审批工作。为此决定：征用土地十亩以下和迁移居民五户以下的(不包括水利、水电工程移民)可分别城市和农村、城市的近郊和远郊以及土地好坏等情况，将审批权适当下放，至于在这一规定权限内具体下放几亩、几户，下放到乡、州还是县、市，请各省、自治区、直辖市自行确定后报内务部备案。
征用土地的审批权限下放后，承办审批的机关仍应从严掌握，尽量利用空地、荒地，尽量不拆除民房，不占用农田。省、自治区、直辖市人民委员会务须加强业务政策指导，经常进行检查，切实防止因审批权限下放而放松对征用土地的控制和领导。 1964年7月20日