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近年来，随着经济发展和人民群众物质、文化生活水平的提高，我国集邮事业得到了迅速的发展。但是也应看到，当前我国邮票市场相当混乱，一些人将大量的资金投入邮市，在国内外出现了对我国邮票的抢购风潮，少数邮票贩子乘机哄抬价格，从中渔利。在邮电内部还有低于面值抛售邮票和在规定的发行日之前出售邮票的问题；有的人甚至利用职务之便，与邮票贩子内外勾结，为其提供货源。这些问题的存在，严重干扰了邮票发行工作的正常进行，损害了中国邮政的信誉和集邮者的利益，也腐蚀了干部职工队伍，影响了我国集邮事业的健康发展。
为逐步解决这些问题，保证邮票发行和集邮业务的正常发展，必须采取有力措施，加强内部管理，端正经营指导思想，堵塞漏洞，切实纠正行业不正之风。为此，要特别注意做好以下几项工作：
一、端正经营指导思想，加强对邮票发行和集邮业务的管理。
集邮活动是社会主义精神文明建设的组成部分。集邮业务工作既要考虑企业的自身经济效益，又要考虑社会效益，决不能只为赚钱而迷失方向。各管理局要加强对邮票发行和集邮业务工作的领导，把这项工作列入议事日程，及时研究，针对当地存在的问题采取有力措施，切实做到管得住、管得好。所属各相关单位要密切配合，严肃法纪，弘扬社会主义的经营思想，对内外勾结以票谋私的问题严肃查处。
二、减少库存、扩大销售。
各局对发行的邮票要多设销售窗口、多投放、多出售，克服惜售思想。省（自治区、直辖市）级邮票公司的库存量，在邮票发行日出售期（一年）之后，一律不得超过百分之五。地市一级邮票公司的库存量，仍按原规定执行。违反规定超额储存的，一经查出，将由邮票总公司调出，另行分配。
三、严禁截留、截转通信渠道下发的纪特邮票。
从通信渠道下发的纪特邮票，必须按规定全部下发，合理调配到各级邮电局、所出售，不得再以任何形式截留或转入集邮门市出售。
四、适当增加邮票印量，保证发行。
为了缓和纪特邮票供需紧张的矛盾，今后将适当增加每套邮票的发行数量。在生产能力不足时，适当减少发行套数。有关部门和单位应协调配合，努力做好邮票发行工作，保证邮票在发行日前发运到全国，按期发行。各管理局要严格按照邮政总局的邮票发行通知所规定的日期出售邮票，不得提前出售。
要保证邮票发行计划的严肃性，已经确定的发行计划（包括选题、枚数、面值、印量、发行日期），不得随意变动。确有特殊情况需变动时，应报部批准。
五、积极发展邮票预订业务。
为了巩固集邮队伍，维护集邮者的正当权益，各地要积极发展个人预订业务。对申请预订邮票的个人，办证时间不得超过一年；已经办证的，必须保证邮票供应。对于集体预订，要采取限制措施。确实需要集体预订的单位，应开列具体详细的购票人员名单。集体预订数量的限额，按个人预订限额累加核定，防止弄虚作假。
各局的预订户只能在本地区服务范围内办理，禁止异地办理预订业务。要积极改善服务，防止预订户的有理申告。
六、严禁紧俏邮票卖大号。
对于紧俏邮票，要根据需要与可能，规定一次购买限量。首先要安排窗口出售，活跃市场，从严控制“内销”。内销时，必须有严格的审批手续，严防内外勾结，向邮票贩子提供货源。
七、加强地区间邮票调剂的管理。
为了搞好地区间邮票的余缺调剂，搞活市场，满足集邮者需求，维护正常秩序，现规定如下：
（一）地、市级以下邮票企业，一律不准跨省开展或参加邮票调剂活动。
省内的调剂活动，由省公司在省内组织。
（二）省际间的调剂活动，省公司应在组织省内调剂的基础上，将余缺情况报告邮票总公司，由邮票总公司根据情况组织调剂。
八、加强监督检查和各类邮票案件的查处工作。
邮票发行和集邮业务的监督检查是邮政监督检查的一部分。各管理局要明确机构和人员，负责全省范围内邮票发行和集邮业务的监督检查工作；地、市局以下的监督检查人员的配备由省管理局自行确定。邮票发行和集邮业务的监督检查工作应同邮政业务的监督检查一样，按照严格的检查制度有计划地长期进行。在部尚未制订统一的检查制度前，各管理局应根据本地情况，先制定本省的监督检查工作的职责、任务和检查办法等。检查人员应认真履行职责，严肃查处违反规章制度、以票谋私等问题，同各种不正之风做斗争。
要密切注意社会上发生的各类邮票案件，重点查处大批倒卖新票的来源问题。对各类案件，要积极与工商及公安部门联系，争取他们的配合和支持。查处邮票案件要实行地区责任制。凡是在本地区发现的问题，都要负责追查，及时上报，待弄清案情后，再移交相关地区或单位处理。涉及到两个地区以上的案件，各相关地区要紧密配合，共同查处。
九、做好职工教育工作，全面正确地宣传集邮。
社会上利用邮票倒卖投机的现象，必然会影响到我们的一部分干部、职工，因此，各级领导要认真搞好对干部、职工队伍的政治思想和职业道德教育，重视业务培训，帮助广大职工增强法制观念，提高遵守各项规章制度的自觉性。
要重视舆论导向，引导集邮活动健康发展。各级邮电报刊或业务部门对社会报刊供稿，要全面正确地宣传集邮。重点宣传集邮的目的、意义和它的社会作用，倡导集邮文化。不要片面宣传邮票“升值”的作用。有关单位要组织力量，写一些正面文章，引导社会舆论。
凡与本通知抵触的有关规定，一律以本通知为准。