发布文号: 青国税发[2000]140号
各市国家税务局、公安局，市内各国家税务局、公安分局：
近年来，随着个体经济的不断发展，集贸市场数量和规模的不断扩张，我市国税机关积极加强个体税收征管，努力营造公平竞争的的市场环境。广大个体经营者大都能够做到守法经营，致富不忘国家，积极依法纳税。但也应该看到，纳税环境不容乐观。部分个体经营者不按国家税法的规定办理税务登记申报纳税，无证违法经营，偷、骗、逃避国家税收，有的甚至公然抗拒纳税，阻碍税务干部依法执行公务，殴打税务干部，冲击税务机关的现象也时有发生，尤其今年8月9日即墨原城关粮库农贸市场7名无证不法业户对税务人员依法征税无理纠缠围攻，公然哄抢了1060元的国家税款，后虽经公安机关侦破，追缴了全部税款并严厉惩处了违法分子，但在社会上造成了极坏的影响。上述事件的发生，已严重扰乱了正常的税收秩序，破坏了市场经济秩序的正常运行，为维护国家税法的尊严，确保国家税收及时足额入库，创造公平竞争的经济环境，促进市场经济健康发展，青岛使国家税务局、青岛市公安局决定联合清理整顿全市个体、集贸市场税收秩序，现发出紧急通知，请各单位认真贯彻执行。 一、各级国税、公安机关应统一思想，加强协调配合，近期集中一段时间，通力合作，联合行动，对重点市场和行业的税收秩序进行整治监控。以此次行动为契机，各级国税、公安机关要进一步密切联系，加强沟通，为保证工作实效，双方应建立健全相关工作制度：一是定期召开联席会议，通报情况，交流工作；二是实行工作报告制度。各区(市)国税局、公安局要每月将工作情况向各自上级报告，以便及时了解情况，指导基层搞好工作，推广好的经验和做法；三是建立案件移送制度，严格按税务、公安双方工作职能，完善案件移送手续，密切工作配合；四是借鉴公安“110”闻警而动的做法，向社会公开举报电话，对突发性涉税案件及时受理，震慑犯罪。总之，税务、公安机关要充分发挥各自职能作用，严格依法治税，为税收创造良好的外部环境。
二、各级国税机关要一如既往的高度重视个体税收征管工作，从严依法治税，坚持公开办税制度。要主动经常性的与公安机关保持联系，争取司法保障，净化税收环境。在日常工作中，一方面，要加大日常税源监控检查管理力度。督促纳税人及时办理税务登记，自觉依法如实申报纳税。另一方面，要加强税法宣传，着力提高纳税人依法纳税意识，善于化解矛盾，避免冲突发生。同时要加强税款的保护，确保税款及时结缴入库。广大税务干部在依法履行职务、维护国家税法尊严的同时，要文明服务，保护纳税人的合法权益，树立良好的执法形象。从现在到年底，各基层国税局要结合起点定额制度的推行和申报方式的改革，对个体、集贸市场税收进行重点治理整顿，并结合各自实际，制定出具体工作计划，上报市局。各基层国税局还要于每月10日前将《个体、集贸市场税收治理整顿情况表》(见文件附件)和包括工作步骤、措施、效果等内容的说明材料，一并上报市局。
三、各级公安机关应积极支持税务机关依法征税，充分发挥为税收执法保驾护航的职能作用。接到国税机关有关干扰税收执法及偷、抗税案件线索后，要迅速出击，依法严查。对偷、骗、抗税犯罪分子要依法及时处理。对暴力抗税分子要严厉打击。从重从快依法严惩，以震慑犯罪，确保国家税收神圣不可侵犯。
四、各区(市)国税、公安，机关要按照通知精神，加强联系，密切协作，认真研究落实措施，拟定贯彻意见，分别上报各自上级部门。
个体、集贸市场税收治理整顿情况表
填表单位(章) 填报时间：
市场(行业)名称
整治时间
整治效果
注：1、各局按文件规定第一次上报此表时，要附报市场(行业)整治工作计划(时间、内容)；
2、整治效果中要包括清理漏征漏管户、补税、罚款、增加税收等内容；
3、此表可附加页。