发布文号: 国质检卫函(2002)271号
各直属检验检疫局：
为了进一步贯彻总局去年12月在南海召开的检验检疫工作会议精神，根据卫生检疫监管工作的特点和任务，总局决定于今年夏季在口岸开展严把国门，保护人民生命健康和公共卫生安全为主题的“突出重点，严把四关”(即疾病关、媒介关、食品卫生关、特殊物品关)的工作。现就有关问题通知如下：
一、工作主要内容：
(一)把好口岸疾病关。重点加强对艾滋病、结核病、性病三种疾病的检疫监测，对发现的病例要如实准确地记录和统计(见附件一、附件二、附件三)。通过CIQ2000内网，按照《国家质检总局关于印发＜卫生检疫风险预警及快速反应管理实施细则＞的通知》(国质检卫(2002)42号)的有关规定，及时向总局报告。
各局要严格执行《国家质检总局关于印发＜出入境人员传染病疫情报告管理规定＞的通知》(国检卫(2001)70号)和《国家质检总局关于印发＜出入境人员健康检查和预防接种管理规定＞的通知》(国检卫(2001)72号)的有关规定。各保健中心要建立质量保证、人力资源保证、实验室保证、操作规程保证和信息保证等五个保证体系，做到临床检查、物理检查、实验室检验、预防接种和出证管理五个“严格”。加强对疾病监测体检用仪器、设备及试剂的管理，定期对新用仪器、设备及试剂进行质量控制，提高检测水平。推广应用疾病监测计算机网络管理系统，及时、准确、快速了解疾病监测动态。根据二级生物安全实验室标准，建立艾滋病、结核病、性病实验室，加强对实验室的管理工作。进一步加强对艾滋病、结核病、性病传入风险分析工作。加强疫情信息收集、整理工作；加强口岸检疫查验与国际旅行卫生保健工作。加强与辖区内各大医院、传染病院、地方疾病控制中心等多方面、多个部门的联系与合作，确保及时发现、及时控制、及时管理有关传入传出病例。
(二)把好口岸媒介关。贯彻落实国务院领导同志“控制进口，扩大出口”的讲话精神，口岸媒介监测作为卫生检疫监管工作中重要的技术壁垒措施将发挥重要作用。今年重点要对进出境交通工具、货物和集装箱的媒介生物携带情况进行全面摸底调查，严格把好卫生监督关，对交通工具进行考核评分(见附件四)。如发现媒介，应及时采取有效控制措施，同时上报总局。
(三)把好口岸食品卫生关。为了进一步加强对食源性疾病的控制力度，摸清并掌握国境口岸食品生产、供应单位的基本情况，从源头上加强对国境口岸饮食服务行业的经常性食品卫生监督管理，严防“病从口入”。今年重点要通过对口岸饮食服务行业、向交通工具提供食品单位的监督检查，建立本口岸饮食服务行业单位的基本情况资料库(见附件五、附件六)，并对国境口岸的食品卫生安全进行评价(见附件七、附件八)。对发现的假冒伪劣食品和违规行为要及时严肃处理。
(四)把好口岸特殊物品关。多年来特殊物品的检验检疫工作一直是我们管理上的一个薄弱环节。今年重点要摸清管辖地区进出境特殊物品的基本情况，进出口特殊物品的国家以及企事业单位、研究机构、代理公司等情况，进出口特殊物品的用途去向情况，对检疫和审批的特殊物品的情况进行风险统计分析(见附件九、附件十)；确定本单位有条件检验检疫和需要委托检验检疫的特殊物品。
二、时间安排：
(一)准备阶段：5月制定并部署工作实施方案。
(二)实施阶段：6月1日--8月31日。
(三)总结上报阶段：9月15日前。
三、具体要求
(一)各级领导要高度重视，将《国家质检总局关于开展检验检疫工作质量、查问题查原因查措施活动的方案》与严把四关工作紧密结合，认真研究部署。以“三个代表”的重要思想为指导，端正态度，牢固树立“工作质量是质检工作的生命线”的意识，切实转变工作作风，深入调查研究，狠抓落实，务求实效。
(二)要进一步落实工作责任制。落实此项工作，各局要严肃对待，增强责任感，要把工作任务逐级分解，强化责任，层层落实。对于管理不当，监管不力，造成工作质量事故的，要追究领导及有关人员责任。
(三)认真及时地做好统计和上报工作。各局要落实有关人员逐月做好汇总和统计工作，对发现的疫情、媒介、食品监督和特殊物品管理存在的问题，应及时报总局卫生司，报告方式：CIQ2000内网、电传、E--mail。同时，各局应于9月上旬及时总结前3个月的工作，于9月15日前将书面总结材料及汇总材料报总局卫生司。 各局要严格按照国家质检总局的部署开展工作，统一行动，摸清底数，打好基础，从源头上把好口岸疾病、媒介、食品卫生、特殊物品四关，为全面提高卫生检疫监管的工作质量和执法水平而努力。
附件：一、出入境人员传染病报告卡(略)
二、出入境人员传染病疫情月统计表(略)
三、传染病个案调查记录表(略)
四、2002年月出入境交通工具卫生监督考核评分及媒介调查统计表(略)
五、国境口岸饮食服务单位基本情况调查表(略)
六、国境口岸向交通工具提供食品单位基本情况调查表(略)
七、国境口岸饮食服务业卫生监督评分表
八、2002年 月国境口岸饮食服务行业卫生监督评分统计表(略)
九、2002年(6月--8月)进出口特殊物品调查表(略)
十、2002年(6月--8月)入出境特殊物品调查表(略)
抄送：总局领导，办公厅，卫生司，存档。
附件七：
国境口岸饮食服务业卫生监督评分表
单位名称： 负责人： 电话：
地址： 邮编：
监督项目 监督内容 分值 得分 扣分标准
卫生管理 餐饮业经营者应取得当年有效的卫生许可证 提供不出有效卫生许可证视为非法经营，不再进行其他项目检查.
卫生管理制度健全，有专兼职食品卫生管理 5 无专兼职食品卫生管理人员扣1分;制度缺1项扣0.5人员
分，最高扣4分.
加工场所内外清洁卫生，无污染源 4 加工场所内外脏乱，地面油污积水.可见垃圾.杂物，1处发现扣0.5分，最高扣2分;垃圾桶外观不洁.无盖.
或有外溢，1处发现扣0.5分，最高扣2分.
消除老鼠.蟑螂.苍蝇和其他有害昆虫及孳 6 发现鼠迹.鼠粪扣2分;1视野(约15me2)发现两只苍蝇
生条件的措施有效(检查库房.粗加工间. (含以上)，1处扣0.5分，最高扣2分;发现蟑螂或其尸
烹调间.餐具储存间) 体扣0.5分，成虫和幼虫共存最高扣2分.
做好从业人员体检和培训工作 1 无从业人员体检和培训记录扣1分;不全者扣0.5分.
各种设备定期维护.清洗，保证正常运转 2 设备清洗.除臭定期维护制度不健全扣0.5分;维修不及时
扣0.5分;冷冻冷藏保温设施温度指示装置失效扣1分.
原 采购 采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规 2 采购无专人负责扣0.5分;随机抽取三种食品进行索证，
材 定 一种无证扣0.5分，两种以上扣1.5分.
料 食 保持清洁，通风良好，禁止存放有毒有害及 2 发现以下卫生问题1条扣0.5分，最高扣2分：
采 品 个人物品;食品分类.分架.隔墙离地存放， 1.食品库脏乱;2.通风设施不能运转;3.发现有发霉食
购 库 定期处理变质或超过保质期的食品 品;4.发现有毒有害或个人物品;5.食品未分类.分架.
. 隔墙离地存放.
贮 随机抽取5件定型包装食品进行标签检查 2 发现1件不符合要求扣0.5分，最高扣2分.
存 冷 检查冷藏.冷冻库温度及除臭.除霜状况 1 冷藏温度应在0℃-10℃，冷冻温度在-20℃--1℃，不符
的 藏 合要求扣0.5分;霜厚超过1cm或有滴水现象扣0.5分.
卫 设 有无食品原料.半成品.成品混放现象 2 冷库中发现半成品.成品扣2分.
生 施 食品分类.分架.隔墙离地存放，定期处理 2 食品未分类.分架.隔墙离地存放扣1分;发现变质或超
变质或超过保质期的食品 过保质期食品扣1分.
食 粗 有粗加工间或粗加工区域与其他食品加工区 2 无粗加工间或粗加工区域不明显扣2分.
品 加 域分离
加 工 粗加工间或粗加工区域清洁，配备垃圾桶， 2 发现以下卫生问题1条扣0.5分，最高扣2分：
工 间 地面无积水，无明沟，无异味，污水排放通 1.粗加工间或粗加工区域脏乱;2.无垃圾桶或垃圾桶无
卫 或 畅 盖.外溢.垃圾隔夜存放;3.地面积水或有油污;4.地
生 粗 面有明沟;5.污水外溢.有异味.
要 加 加工人员加工食品及食品原料发现有腐败变 2 加工人员加工使用腐败变质或其他感官性状异常的食品及
求 工 质或其他感官性状异常的不得加工或使用 原料扣2分.
区 蔬菜与肉类.水产品分池清洗并有标志 1 发现蔬菜与肉类水产品同池浸泡.清洗扣0.5分，无明显
域 标志扣0.5分.
墙壁应有1.5m以上的瓷砖或其他防水.防 2 无符合要求的墙裙扣0.5分;发现墙壁有油污等不洁或瓷
潮.可清洗的材料制成的墙裙;应做到洁净， 砖.墙皮有脱落.塌灰.霉斑扣0.5分.
瓷砖.墙皮无脱落.无塌灰.无霉斑
凉 专人制作.专用工具容器.专用冷藏设施. 10 发现以下卫生问题1条扣1分，最高扣10分：
菜 设置空气消毒装置，配备洗涤消毒及空调设 1.无凉菜间或凉菜间以外加工制作凉菜;2.无凉菜制作
加 施，室内温度不得高于25℃，供凉菜加工的 专用工具或使用未经清洗的工具容器;3.无空气消毒设
工 蔬菜水果洗净消毒后带入冷荤间 施或空气消毒设施不能正常运转;4.凉菜间冷藏设施制
制 冷效果未达标准;5.冷藏设施中发现有食品原料.半成
作 品;6.凉菜间内有未清洗的蔬菜水果;7.凉菜间有非凉
菜加工制作人员;8.凉菜加工人员加工制作凉菜前手未
经清洗消毒;9.凉菜间发现与凉菜制作无关的物品;10.
凉菜间未设置温度计.
蛋 用于制作裱花蛋糕的操作间应当设置空气消 5 蛋糕间无空气消毒设施或空气消毒设施不能正常运转扣1
糕 毒装置和符合要求的更衣室及洗手.消毒水 分;无专用更衣室扣1分;无洗手消毒水池扣1分;发现
间 池 冷柜或冰箱内有成品.半成品.原料混放扣2分.
热 用于原料.半成品.成品的工具.容器.抹 2 发现以下卫生问题1条扣0.5分，最高扣2分：
菜 布及冷藏设施标志明显，分开使用，定位存 1.用于食品原料.半成品.成品的刀.墩.盆.抹布等
烹 放，用后洗净，保持清洁 工具容器混用.混放;2.工具容器不洁;3.冰箱或其他
调 冷藏设施上无食品原料.半成品.成品标志;4.冰箱或
间 其他冷藏设施霜厚超过1cm或有滴水现象;5.冰箱或其
他冷藏设施中食品原料.半成品.成品混放.
块状或有容器存放的液态食品或食品原料的 4 现场监测两种食品中心温度，发现有未达70℃的扣4分.
中心部位的温度应达到70℃以上
奶油类食品应低温存放，含奶.蛋的面制品应 1 不符合奶油类食品储存条件扣1分.
当在10℃以下或60℃以上的温度条件下储存
墙壁应有1.5m以上的瓷砖或其他防水.防 2 无符合要求的墙裙扣0.5分;发现墙壁上有油污等不洁或瓷
潮.可清洗的材料制成的墙裙;应做到洁净， 砖.墙皮有脱落.塌灰.霉斑扣0.5分.
瓷砖.墙皮无脱落.无塌灰.无霉斑
生 专人专室制作.专用工具容器.专用冷藏设 5 发现以下卫生问题1条扣0.5分，最高扣5分：
食 施.设置空气消毒装置，配备洗涤消毒及空 1.无专间或专间以外加工制作生食食品;2.发现在专间
食 调设施，室内温度不得高于25℃ 内宰生;3.工具容器不专用或使用未经清洗的工具容器;
品 4.无空气消毒设施或空气消毒设施不能正常运转;5.专
制 间内冷藏设施制冷效果未达标准;6.发现其他食品原料.
作 半成品.成品，或与生食食品加工无关的物品;7.专间
间 内发现无关人员;8.加工人员加工制作凉菜前手未经清
洗消毒;9.空调设施未达标准.
烧 专人专室制作.专用工具.专用冷藏设施; 5 发现以下卫生问题1条扣1分，最高扣5分：
烤 排烟通风设施保证正常运转;烧烤后食品的 1.无专间或专间以外制作烧烤食品;2.工具容器不专用
间 冷晾与待烤食品的驻放应分于两室 或使用未经清洗的工具容器;3.无通风及防蝇设施;4.
专间内冷藏设施制冷效果未达标准;5.烧烤后食品的冷
晾与待烤食品的贮放于同一房间内.
食品从业 有有效的健康证明及穿戴符合卫生要求的工 12 1.健康证明：发现1人无证扣1分，最高扣3分;2.手部
人员个人 作衣帽;不得留长指甲.涂指甲油.戴戒指， 检查腕部以下：有饰物.长指甲.涂指甲油.伤口，发现
卫生和卫 无不良卫生习惯 1名扣1分，最高扣3分;3.加工人员加工时未穿戴工作
生知识考 随机抽取5名从业人员(含临时工及实习生) 衣帽.工作衣帽不洁及发帽未罩住头发：1名扣0.5分，
核 进行检查 最高扣2分;4.发现在食品加工场所内有面对食品打喷
嚏.咳嗽及吸烟等有碍食品卫生的行为，1名扣0.5分，
最高扣2分;5.食品从业人员卫生知识考核不合格，1名
扣0.5分，最高扣2分.
餐饮具卫 餐饮具使用前必须清洗消毒符合国家卫生标 5 发现有以下卫生问题1条扣1分，最高扣5分：
生检查 准，有消毒间或必要的消毒设施，使用国家 1.热力消毒设施不能正常运转;2.洗碗消毒人员消毒方
批准的洗消剂，消毒后的餐具必须贮存在餐 法未按要求进行;3.药物浓度不符合要求;4.洗消剂不
具专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐 符合卫生要求，如发现无批准文号，保质期或感官异常;
饮具应分开存放并在餐具贮存柜上有明显标 5.无保洁柜或保洁柜不专用.不洁.不密闭或已消毒与
记 未消毒餐具未分开存放，保洁柜无明显标记.
经热力消毒的餐具表面应光洁涩干，经化学 5 随机抽取10件餐具进行感官检查，发现1件不符合要求
消毒的餐具表面无异味.无食物残渣.残水 扣0.5分，最高扣5分.
不应超过2滴
餐厅 自助食品如超过2小时食用应在高于60℃或 2 自助食品存放不符合卫生要求扣2分.
低于10℃的条件下存放
应保持整洁，餐具摆台宜在就餐前半小时至 4 发现餐厅脏乱扣2分，餐具摆台过早或摆台后或顾客就餐
一小时以内，摆台后或顾客就餐时不得清扫 时清扫地面扣2分.
地面
填报单位： 填报人员及电话： 填报时间： 总分：